2018年以来，在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导和指导下，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，积极履职，务实创新，全面加强市场监管，着力提升监管能力，全力推动各项工作扎实有效开展。
一、2018年主要工作及成效
(一)强化职能服务，着力营造良好的营商环境
1、深化商事登记制度改革。继续深化“多证合一”改革，积极推动“照后减证”，进一步推进注册登记便利化，降低准入门槛，简化办事流程，从政策指导、行业引导、措施帮扶等方面提供快捷、便利、高效的服务，助推大众创业和万众创新。截至10月20日，新增注册登记的企业427家、注册资本73125万元;新增注册登记个体工商户1828户，注册资本15624万元。
2、积极推进品牌战略。一是积极推进商标品牌战略，建立了局―所―企业的联络帮扶服务制度，推行一对一、多对一的联系帮扶服务，指导和帮助企业申请注册商标、争创驰名、著名商标;二是积极推进质量兴县战略，制定品牌培育、标准化示范区建设，将品牌培育重点放在具有地方特色及影响力的产品上，提升品牌附加值，提升质量竞争力。今年以来，新增注册商标102件，复评名牌产品2件，申报“守重”企业省级5家、市级4家，完成了“碣滩茶”驰名商标申报前期准备工作。
(二)强化监管执法，着力营造公平竞争的市场环境
通过不断创新监管方式，优化市场环境，规范市场秩序，对关系稳定的问题，事关民生的投诉，涉及安全的案件，实行严防严控，快查快办、重惩重处，着力解决扰乱市场秩序的突出问题，保安全保秩序。今年以来，共查处各类经济违法违规案件132起，案值金额15.33万元，处罚金额130余万元，有效地维护了市场秩序健康有序发展。
1、以专项整治为抓手，加强食品安全监管。一是抓宣传教育，提高群众知晓率与参与率，强化社会共治，营造食品安全治理的浓厚氛围。采取多种形式大力开展食品安全进农村、进社区、进学校、进企业活动，开展食品安全法律法规及食品安全知识宣传活动。今年以来，举办食品安全知识培训2期，1000余户食品经营户参加培训;同时，结合3.15宣传活动，大力宣传食品安全法等法律法规，发放宣传资料3000余册;二是全力开展学校食堂食品安全整治。始终把学校食堂食品安全监督管理作为监管工作的重中之重，全面推进食品安全监督量化分级管理。完成对158家学校食堂幼儿园进行了量化分级评定;三是全力保障重大活动餐饮服务食品安全。严格实施重大活动事前监督检查和事中跟踪检查，顺利完成了“茶文化旅游节”、县人大、政协“两会”、“两考”等重大活动期间餐饮食品安全保障工作，以及旅游景点饭店餐饮服务食品安全“零”事故。四是抓专项整治。今年以来先后组织开展了“元旦春节”食品市场、校园周边、农村食品、网络食品、婴幼儿配方乳粉等专项整治和专项执法检查。通过整治加强了监管，打击违法违规经营行为，维护了食品市场消费安全。今年以来，共出动执法人员1180人次，检查食品经营户3155户次，查处食品类案件共62起，罚没金额65万元。移送涉刑案件2起，拘留2人;五是严格行政许可。加强对办理许可证场地及申请材料的审核，加强现场核查和现场日常巡查，严格落实责任制，依法对食品生产企业进行食品生产经营风险等级划分工作;六是开展快检与食用农产品抽检工作。完成抽检任务80个批次，协助省抽抽检了22个批次。
2、以全程监管为基础，加强药品安全监管。坚持日常监督和专项检查相结合，认真开展药品、医疗器械监管工作。一是严格依法许可。依法、规范行政许可，把好市场准入关。今年来，依法对6家药品经营企业、5家二类医疗器械备案企业、2家三类医疗器械经营企业进行了资料审核和现场验收，协助市局完成行政许可12家，许可事项变更10家;二是落实责任。与药品、医疗器械经营企业签订“经营质量承诺责任书”，进一步明确企业第一责任人的意识，落实企业质量责任制度;三是认真开展日常监管和专项检查。今年以来开展了中药饮片、“两非”药品、医院制剂等专项检查。共检查药品经营企业、医疗器械经营单位120家次、使用单位29家次，查办案件6起，处罚8万元。
3、以信用信息为平台，加强年报公示监管。一是夯实“双随机、一公开”日常监管。将“双随机、一公开”作为重中之重，除投诉举报、大数据监测、转办交办外，对市场主体监督检查通过“双随机”监管方式进行;二是推行“信息归集公示、失信惩戒”信用监管。积极引导市场主体履行年报和信息公示义务，加强对企业即时信息公示监督，强化企业主体责任。加强涉企信息归集共享，全方位、多渠道归集涉企信息。加强经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理和应用，实现“一处违法、处处受限”。6月30日为止，完成企业年报1792户，年报率为93.8 %、个体年报15431户，年报率为99.7 %;完成农民专业合作社607户，年报率为94.9%。
4、以安全生产为底线，加强特种设备安全监管。一是明确监管职责，落实主体责任。与14家重点特种设备使用单位签订了责任书，明确了企业的主体责任。同时，为细化监管责任，落实监管任务，制定对乡镇所的考核细则，下达乡所监督检查计划，使特种设备监察工作更加细化;二是强化监督检查，积极督促隐患整改。今年以来先后开展“元旦、春节”、“五一”期间特种设备专项安全检查、特种设备“安全生产月”和积极参与“安全生产三湘行”活动，检查使用特种设备使用单位20余家，特种设备30余台，发现安全隐患4项，下达特种设备安全监察指令书4份，查办案件3起，处罚8万余元。
5、以问题为导向，加强重点监管。在加强日常监管同时，突出问题导向，加强重点监管。一是着力开展“红盾网监”、“红盾护农”、虚假违法广告、打击商标侵权、打击传销、查处取缔无照经营、烟草市场、“反垄断、反不正当竞争法”等专项整治;二是着力开展产品质量、建材产品、“质监利剑”和“双打”等专项执法检查;三是着力开展校园及周边食品安全、“护苗”、“护老”、农村食品安全、网络食品经营等专项整治;四是配合有关部门做好扫黄打非、禁毒禁赌、打击非法集资、安全生产等专项工作，认真完成县委县政府交办的市场监管工作任务。今年以来，查办案件43起，处罚17万元。
(三)强化消费维权，着力营造安全放心的消费环境
1、完善维权体系。认真做好全国12315互联网平台受理工作，畅通12315投诉举报网络，严格落实投诉举报案件处理时限。继续开展12315“五进”活动，扩大消费维权服务站点覆盖面。今年新增12315维权联络站5个，覆盖全县城乡的消费维权网络基本形成。
2、创新维权载体。深入开展“诚信经营，幸福XX”放心消费创建活动和“品质消费、美好生活”主题活动，创建一批诚信经营示范店。围绕群众消费需求开展消费宣传，引导行业和经营者牢固树立诚信经营理念，引导消费扩大内需，促进发展。今年以来，约谈企业8家，开展放心消费创建活动3次，发布消费警示和消费提示12期。
3、加强维权执法。围绕消费维权领域突出问题，严厉打击各类侵害消费者权益行为。加大流通领域重点商品质量抽检力度，加强商品和服务质量线上线下一体化监测监管，强化经营者维权主体责任。今年以来，共受理各类投诉92起，调处92起，调处成功率93.6%，为消费者挽回经济损失5.2万余元，接待消费者咨询服务522人次，查办消费侵权案件18起，处罚32万元。
(四)强化专项整治，确保“国卫复审”
今年以来，我们把“迎国卫复审”工作作为一项重要工作来抓，按照《XX县迎接国家卫生县城复审工作实施方案》要求，将工作任务量化细化。一是定网格。将城区划分3个片区，9个网格;二是定责任。明确局领导联系片区责任制，落实网格责任人;三是定标准。按照不同的行业制定整治标准，明确整治工作目标;四是强化专项整治。以专家组反馈问题为导向，由分管领导带队，抽调人员组成整治小组，深入开展食品“四小”、“四查”专项清理行动和餐饮“门前灶”专项整治，自专项整治开展以来，共出动执法人员1280人次，检查食品经营户1585户次，清理问题食品400余公斤，查办案件3起，清理取缔不符合食品安全的摊点3户、小作坊4家。通过落实网格责任、强化监管等措施，推进长效监管机制，进一步规范食品生产经营行为，基本实现市场秩序和食品安全环境明显改善。
(五)强化责任，全力决战决胜脱贫攻坚
严格按照县委、县政府对脱贫攻坚工作的要求和部署，压紧压实脱贫攻坚责任。一是落实责任。机关及直属机构96人签订脱贫攻坚责任书;二是扎实开展驻村扶贫工作。选派得力干部组成驻村工作队，从加强组织建设、建立健全各项规章制度入手，加强村级组织班子建设，按照“一村一规划、一户一计划、增收有路子、脱贫有目标”的要求，研究制定了切合实际的扶贫工作方案。今年增加XX镇龙溪村贫困村驻村工作任务，增派驻村工作队员2人，解决修路帮扶资金2万元，再次给荔溪乡官坪村帮扶5万元兴办竹笋加工厂;三是扎实开展联村结对帮扶工作。按要求向联系的8个非贫困村派驻了第一书记，按照每名干部职工联系5户的要求，全面完成了“扶贫领域问题全覆盖地毯式核查”和贫困户信息采集录入，整理和完善“一户一档”“一户一袋”以及相关资料，帮助联系的贫困户制定脱贫计划，落实帮扶措施。
(六)强化队伍建设，着力营造工作效能的发展环境
始终把队伍建设和维护队伍稳定作为一项日常重要工作来抓。一是加强制度建设。今年修订和完善了《上班工作制度》、《请销假制度》、《公务接待制度》等十余制度，严肃了工作纪律，用制度管人管事;二是加强党的建设。按照全面从严治党的要求，全面加强机关和基层组织，及时调整充实支部班子，确保了支部工作正常开展;三是深入开展干部在线学习和党的十九大精神宣传学习。制定了学习教育方案，规定了学习时间、学习内容，确保了学习教育效果;四是加强能力建设。采取业务骨干培训、派员外出学习、跟班学习等方式，加强业务知识学习，提高业务技能，进一步增强队伍的履职能力;五是加强党风廉政建设。认真落实“两个责任”和“一岗双责”，健全和完善内部监督制度，强化干部职工的教育监督管理，促进了队伍作风根本好转，确保了队伍风清气正。
二、2018年《政府工作报告》分解目标任务完成情况
(一)目标任务(17)：着力抓好食品药品等重点领域安全监管
今年制定了《食品药品监管工作要点》、《校园及周边食品安全专项整治工作方案》、《食品安全“四小”集中整治行动实施方案》、《关于加强城区农贸市场管理的通知》《XX县校园及周边食品安全“护苗”行动》、《XX县肉制品市场专项整治行动》、《关于加强建筑工地食堂食品安全管理工作的通知》、《XX县食品行业有限空间作业安全专项整治行动》等10余项监管工作机制。先后组织开展元旦、春节食品药品安全、“春秋入学学校校园及周边食品”、“四小”、“白板肉”、“农村食品”、“迎国卫复审”、“保健食品”、“十九大期间食品药品安全检查”等一系列专项整治，都取得了较好的成效。今年以来，共出动执法车辆586台次，出动执法人员2100人次，检查食品、药品经营者5865家，依法查获无检疫标识猪肉589公斤，不合格食品1560公斤，下达整改通知107份，取缔无证食品经营户9家，责令补办证照98家。查办各类食品案件75起，罚没金额83万元。移送食药涉刑案件2起，拘留2人，处理涉嫌有毒农产品80余公斤。通过整治，进一步规范了全县食品药品市场秩序，有效地维护食品药品安全。
(2)目标任务(49)：支持碣滩茶申报中国驰名商标
今年以来，我局按照县委、县政府的要求，积极筹备做好碣滩茶申报中国驰名商标工作，成立了“XX县碣滩茶申报中国驰名商标领导小组”，制定了碣滩茶申报中国驰名商标工作方案，目前已做好了碣滩茶侵权案件处理工作，已向省农委、中国茶叶流通协会沟通，取得了行业证明材料;正在对接代理机构、签订代理合同。
三、存在的主要困难和问题
(一)基层建设滞后。一是基层办公执法设备简陋，缺少必备的办公设备设施和执法检测装备;二是执法装备落后。目前基层执法车辆是2006年、2007年省工商局调拨给原工商局的，使用已10余年，车辆技术状况差。新组建几个基层监管所还没有配备执法车辆，严重影响了日常监管开展。
(二)工作经费不足。“三局合一”后，工作量增加，工作成本增加，加之原一些收费项目取消，虽然财政保障相应工作经费，但不能满足实际监管工作需要。
(三)监管人员缺乏。按照“三定”方案，24个乡镇要成立了食品药品工商质量监管所，人员编制152人，目前基层监管所只有88人，设立11个中心所，有的乡镇所只配备了1-2名的工作人员，客观造成了乡镇市场监管工作乏力。
四、2019年工作计划
回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距，我们要在今后的工作中，不断总结经验，开拓创新，立足本职，把各项工作做得更好。2019年，我们将认真履行职责，不折不扣地贯彻执行县委、县政府的各项工作部署，以党的十九大精神统领全局，进一步振奋精神，坚定信心，克难攻坚，扎实抓好各项工作。为此，2019年将重点要做好以下几个方面的工作：
(一)强化食品药品监管。一是要围绕“放管服”，严格行政许可。坚持事前审批和事中事后监管并重，严把准入关;二是要围绕“转方式”，强化飞行检查。落实“双随机”机制，提升食品生产、药品流通领域的飞行检查力度和覆盖面。在食品经营领域，重点对食品批发企业、中型以上餐饮企业和学校幼儿园食堂展开飞行检查;三是要围绕“全公开”，惩治市场失信。建立和公开食品药品领域“黑名单”，探索实施食品药品质量追溯体系建设。四是要围绕“网格化”，提升监管效能。扎实推进日常监管责任网格化、检查格式化、管理痕迹化，定格、定人、定责，完善基层监管责任网。
(二)扎实推进商事制定改革。深入推进“多证合一、一照一码”改革，实行“一套材料、一表登记、一窗受理、一份证照”机制，大力简化登记流程，压缩企业开办时间，做好创业引导、登记指导和窗口辅导，继续在优化发展环境、提供优惠政策、开展重点帮扶等方面主动行政、主动服务，对重点产业、重点园区、重点招商引资项目全面做好对接服务，落实一个项目一套班子全程跟踪服务，积极支持各类市场主体健康发展，促推县域经济发展。
(三)立足商标质量管理职能，支持企业做大做强。围绕支持企业做大做强这个工作重点，大力推进品牌战略，建立了县局―所―企业的联络制度，确立帮扶对象，推行一对一、多对一的联系帮扶服务，指导和帮助企业申请注册商标、争创驰名、著名商标、地理标志产品、名牌产品。实施精准扶贫，积极支持现代农业发展，实施商标兴农、合同帮农、经纪富农，推进农业增效、农民增收和农村经济发展。
(四)强化市场监管，营造良好的市场秩序。围绕影响市场秩序和社会稳定的突出问题，严格监管，严厉打击，严肃查处。深入开展打击假冒伪劣商品、红盾护农、虚假违法广告，打击传销，特种设备安全监管、安全生产等多项整治，全力维护市场秩序稳定。
(五)强化消费维权，维护民生权益。一是要高水平开展消费维权工作。不断完善“12315” 网络体系建设，提升服务功能和水平，做到案件办结率、调处成功率、回访满意率3个100%，确保消费者诉求事事有着落、件件有回音。二是拓宽维权领域。突出“格式条款规范”和“合同纠纷调解”，着力抓好合同规范管理。着力推进12315“五进”规范化建设，新增消费维权服务站10处，“12315”维权标识实现大型商场、超市全覆盖。
(六)全面加强队伍建设，提高履职能力。强化业务知识和技能培训，着力提高市场监管能力和依法行政水平;进一步加强党风廉政建设，着力落实党风廉政建设责任制，突出抓好廉政风险点防范管理工作，确保队伍不出问题;进一步抓好机关效能建设，切实转变工作作风，提高履职能力。
(七)认真完成县委、县政府部署的各项工作。
