2017年，市卫生计生局党组在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕"***"战略布局，坚持以党的********精神和市委六届七次全会精神为指导，按照《XX市2017-2018年党的建设发展规划》和《XX市党建工作责任制"五级联述联评联考"实施意见》精神，坚持"围绕中心抓党建，抓好党建促发展"的基本思路，以改善和保障民生为重点，求真务实，开拓创新，有效地促进了我市卫生计生事业的健康发展。现我就2017年度党建工作情况向各位领导汇报，敬请给予批评指正。
一、抓思想建设，全力打造学习型、服务型党组织
认真贯彻落实市委党建工作部署，将党建工作与卫生计生目标任务同部署、同落实。结合市卫生计生局的工作特点，制定党建工作计划，定期研究党建工作，完善工作制度和措施，将党建工作作为推动卫生计生工作的有力抓手，实现党建工作与中心工作两不误，双促进。
(一)抓好理论学习。
坚持落实中心组学习制度，制定党组中心组理论学习计划，设立理论学习专题，将学习型党组织纳入党建工作计划。组织各级领导干部参加省、市举办的********精神专题讲座以及集中轮训，组织科级以上干部学习********精神的专题讨论交流.今年分别召开了以学习贯彻********精神，坚持依法治国，执政为民及忠诚干净担当为主题的两次党员领导干部民主生活会。局党组班子和党组成员还结合实际，撰写了心得体会文章和调研报告，进一步掌握了新的理论知识和政策法规，不断提高驾驭复杂局面和解决实际问题的能力。
(二)认真开展纪律教育学习月活动。
根据《市纪委关于2017年全市开展纪律教育月活动的实施意见》的要求，制定了具体的工作实施方案，以严纪律、正作风、促廉洁为主题，以开展廉风和畅行动为载体，积极开展纪律教育学习月活动。学习中央纪委、省纪委、市纪委有关精神，特别是认真学习《*****关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，对党员领导干部重点加强权力观、利益观教育，强化纪律观念，不断增强廉洁从政的自觉性。组织全体党员干部到XX监狱和市委党校党风廉政教育基地观看反腐倡廉警示教育片，开展以案说纪、以案说法活动，引导党员干部树立对法律和纪律的敬畏之心。
(三)深入推进职业道德教育。结合工作实际，继续推进医德医风教育。开展廉洁从医教育和向身边的先进集体、先进人物学习活动。
组织开展向荣获"全国医药卫生系统先进个人"称号的市人民医院XXX、XXX同志学习活动。认真贯彻国家人口计生委印发的《人口和计划生育工作者职业道德规范(试行)》，以忠于国家、落实国策为核心，以依法办事、服务群众为重点，大力开展文明、道德、价值体系等教育和道德模范宣传活动，推动计生工作者恪尽职守、勤于学习、敬业奉献、精于业务。XX区、XX市被省委、省政府授予"XX省人口与计划生育工作先进单位"称号;XX县被国家人口计生委评为"国家人口计生优质服务先进单位"。
(四)加强宣传队伍建设。建立健全卫生计生系统宣传队伍，加大培训力度，提高宣传队伍素质。
9月下旬，在XX高职学院举办了全市人口计生通讯员暨网络监测员(评论员)培训班，有效地提高了全市计生宣传队伍的综合素质。进一步完善舆情监测与应对工作机制、新闻发布机制等，加强舆论安全工作。加强与XX电视台、XX日报社等市主流媒体的合作，认真做好卫生计生宣传报道工作。XX县"幸福·养生人口文化休闲园"获省人口计生宣教创新"十佳"。通过开展各种宣传活动，大力践行弘扬"珍爱生命、崇尚科学、乐于奉献、团结进取"的XX医生精神。
(五)加强作风建设，提升工作效能
认真抓好"三严三实"专题教育实践活动。坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为基本遵循，认真贯彻落实中央和省、市委部署要求，突出"三严三实"主题，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，高标准、高质量做好各项工作，不断把学习习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，着力在深化"四风"整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动创新上见实效。认真贯彻落实市委XXX书记提出的有关要求，围绕开创卫生计生工作新局面，注入强大精神动力主题。树立问题意识，坚持问题导向，找准问题和差距，通过开展大讨论，营造敢为人先、敢于担当、创新创业的浓厚氛围。狠抓行风、政风、党风"三风"整顿工作。制定实施了首接负责制、AB角工作制等制度，通过举报箱、行风万人评等形式，监督、督促工作落实。组织开展"慈心一日捐"、"道德讲堂"、"机关大讲堂"及"创卫"、"创建省级文明单位"等活动，深入开展"深入基层、服务群众"主题活动和"转变作风、倡树文明、业务我行"活动，进一步转变机关及行业工作人员形象，提升工作人员素质，确保依法行政合法、履行职责到位、为民服务高效、行政审批规范。
(六)开展服务基层、服务社会活动。
市卫生计生系统各单位结合工作任务和单位实际，开展对基层党建工作联系点的指导、帮扶和送医送药送健康知识下农村、下基层活动。市卫生计生局组织全体干部职工分别到帮扶村-XX区XX镇XX村、XX市XX镇XX村、XX市XX镇XX村开展调研、慰问、助困、助学活动。市人民医院"XX医疗服务队"，积极开展支医、送医活动。认真落实市委"建立市委委员基层党建工作联系点制度"。市委委员深入到XX村了解和指导村级党组织建设和党员队伍的情况，帮助村里解决实际问题，慰问困难党员，筹集资金为该村解决党员活动室的修建工作。
二、抓组织建设，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力
(一)坚持民主集中制，进一步完善各项规章制度。
坚持民主集中制，抓好班子建设。严格实行重大问题、重要事项集体研究和个人重大事项报告制，贯彻落实一把手"四不直接分管"制度;组织开好一年一次的民主生活会，开展批评与自我批评，自觉接受监督;班子成员落实"一岗双责"党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律的各项规定，以身作则，作好表率。加强制度建设，制定了机关效能建设制度、党组领导班子内部管理制、廉政风险防范管理预警机制、局机关工作规则等各项工作制度。坚持用制度管理人，用制度约束人，用制度激励人，促进了机关的规范化制度化管理。
(二)加强干部的教育培养，建立提拔选用干部新机制。
深化干部人事制度改革，进一步完善公开选拔、公推公选、竞争上岗、公开竞聘机制，提高选人用人的公开性和透明度。通过"公推直选"方式选举产生卫生局直属单位第一届党委成员以及市民营医院第一届党委成员;积极选送各类干部到市委党校等培训机构参加培训;研究通过了"三大医院"副院长人选;局机关通过竞争上岗选拔任用8名科级干部，较好地充实了中青干部队伍，激发了干部职工干事创业的热情。
(三)加强党员队伍建设，积极做好发展党员工作。
局各级党组织能依照《中国共产党章程》按时进行换届选举，领导班子明确工作分工，做到年初有计划，年终有总结。严格按标准做好党费收缴工作，党组织的各项工作运作正常。通过"三会一课"等制度，加强对党员的教育和管理，以党员的先锋模范作用，带动干部职工干事创业的积极性。目前我市市区16家民营医院已有党员67人,党组织覆盖率达84%,党员覆盖率达89%,党的工作覆盖率达100%。统筹安排非党干部参加培训，引导他们积极向党组织靠拢，今年局机关党支部有2名预备党员转正、2名入党积极分子被吸收为中共预备党员。
三、抓党风廉政建设，积极推进"公述民评"活动
(一)认真落实中央"八项规定"，切实转变机关工作作风。
出台了《贯彻落实改进工作作风，密切联系群众的八项规定的实施办法》。领导班子分别联系各个县(市、区)，加强调研和指导工作。年初，局班子成员带队，分别深入八个县(市、区)的镇、村(居)开展专题调研和指导工作，组织全局党员干部深入到XX区XX镇XX村、XX市XXXX村开展了扶贫结对帮扶工作。通过活动，有效地拉进了卫生计生系统与基层群众的党群干群关系。此外，严格按照程序办文，大力推广电子公文，精简文件数量篇幅。严格控制会议规模和经费。出台了公务接待的相关规定，严格审批和执行标准。一年来，会议数量、文件数量已大大减少，公务支出明显减少，"八项"规定的落实取得了明显的实效。
(二)认真落实党(政、院)务公开，提高党的执政水平。
通过会议、墙报、宣传专栏、网站、微博等多种方式有效地进行党(政、院)务公开。
一是成立了党务公开工作领导小组和政府信息公开保密审查领导小组，不断完善办事机构。注意因地制宜，扩大党务公开覆盖面。市局和各大医院建立了新闻发言人制度，进一步完善了***阳光计生热线，全力提升依法行政和为民服务水平。
二是加强电子政务建设。行政审批项目已全部进入市电子政务网络平台，纳入了市直行政审批电子监察系统。迄今为止，行政审批按时办结率达100%。市局今年第三季度行政审批电子监察工作，共发生"一网式"审批业务117宗，提前办结率为97.45%，提前率为96.43%，获得了市纪委和市监察局的通报表扬。
三是积极推进院务公开制度。把医疗机构院务公开工作纳入年度工作目标进行管理，把院务公开工作作为对医疗卫生机构评审评价、考核评优和党风廉政建设监督监察的重要内容之一。
(三)建立健全党风廉政监督机制，提高廉政风险防范意识。
一是健全党风廉政检查考核机制。市局制定出台了《党风廉政建设责任制检查考核实施办法》《创建"无职务犯罪先进单位"行动方案》等制度，重点从贯彻落实上级党风廉政建设和反腐倡廉工作的决策部署。注重加强对医疗机构领导干部和重要岗位人员的监督，加强对医疗机构服务重要部门、关键环节的监督。
二是加强党风廉政教育。年初召开了党风廉政建设和反腐工作会议，认真部署2017年度行风建设和治贿工作。7月份，组织党员干部学习中央把权力关进笼子里的两部党内重要法规，即《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》、市委书记XXX在市纪委六届五次全会上的讲话精神，进一步增强了广大党员干部的廉政意识。
(四)深入推进"正风"行动和"公述民评"活动。
根据《XX市2017年"正风"行动实施方案》和《XX市直2017年"公述民评"活动评议办法的通知》的精神，相应制定了管理办法，明确了局科室和人员的责任，围绕"公述民评"活动推动重点工作、提升服务效能，将公述民评议对象延伸到科室、直属事业单位落实。同时在下属事业单位设立了活动评价器，有效地提高了窗口工作人员的服务水平。作为今年市政府六个正风行风建设评议单位之一，我局以此为契机，大力促进我市卫生系统转变工作作风工作。印发了《XX市卫生局2017年民主评议政风行风工作方案》，要求个人从学习创新、精神状态、履行职责、能力素质、办事效率、遵守制度、服务态度等方面入手，查找近年来存在的"庸懒散软奢贪"等问题。针对存在的问题提出整改方案和措施。创新开展"卫廉"行动，以勤政廉政建设、医德医风建设为重点，全方位、有重点、多层次地开展卫生系统廉洁建设，
(五)突出重点，建立有效监督机制。
一是切实加强医疗机构领导干部和要害岗位人员的监督。规定医院"一把手"不能直接分管财务、基建、招投标和药品采购。对涉及人、财、物和基建、设备、药品采购等重大决策，必须在领导班子会议集体讨论决定。
二是加强医疗机构医疗服务重要部位、关键环节的监督，严格处方统方信息监管，加强药品集中采购。
三是落实监管机制。加强廉政风险防控建设，从去年开始，市局及市直各医疗卫生单位的开支超过100万元的项目(含药品、医疗卫生耗材、设备的采购、固定资产投资、基建维修等等项目)，其合同须报送纪检组备案。我局这一做法经《XX日报·XX观察》报道后，XX网、XX网等20多家网站对这一报道进行了转载。
四、党建带动，卫生计生工作取得新发展
党建工作的开展，提高了工作执行力，有力地促进了卫生和计生目标任务的落实。
今年以来，全市基本医疗卫生服务均等化工作取得新的突破;公立医院改革试点工作稳步推进;基层医疗卫生机构建设大大加强，2017年规划建设的7所卫生院正在建设中，已完成257所卫生站标准化建设;卫生信息化工程建设进展顺利;医疗卫生服务水平和应急不断提高;应对突发事件处置妥善;妇幼保健管理水平进一步提升;卫生监督体系进一步完善;爱国卫生运动扎实推进。全市低生育水平保持稳定，可以完成省下达的全年人口计划控制指标(即人口出生率控制在14.70‰以内,人口自然增长率控制在9.20‰以内)。全市政策生育率约81%，出生人口性别比108;免费孕前优生健康检查实现地区全覆盖，目标人群覆盖率达109.20%。在2017年全省人口计生工作电视电话会议上，我市被省委、省政府授予"工作创新奖"。
近年来，我局认真贯彻落实市委党建工作部署，做了大量的工作，也取得一定的成绩，促进了我市卫生计生事业的健康发展，但也存在一些问题，主要是：党组织生活不够多元化，机关业余活动组织较少，活力不足;服务基层服务群众的能力不足等等。
今后，我们将继续深入学习贯彻落实党的******重要讲话精神，牢牢把握以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，着力加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，全面提高卫生计生局党的建设科学化水平，务实进取、真抓实干，为推动全市卫生和计划生育事业跨越发展作出贡献!
