2017年，在市委、市政府的正确领导下，在上级发改部门的大力支持下，一年来，全委上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全市“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”的工作目标，主动作为，苦干实干，认真履行部门工作职责，较好地完成了市委、市政府和上级发改部门下达的各项工作任务，努力开创了发展和改革工作的新局面。现将2017年度的工作进行总结，并提出2018年的工作打算。
一、2017年工作回顾
(一)认真编报规划计划，落实“十三五”发展规划蓝图
1、完成了年度计划编制工作。根据《井冈山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，年初，我委编制了《关于井冈山市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并提请市四届人大二次会议审议通过。下半年，市人大常委会听取和审议了《2017上半年井冈山市国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，并提出了审议意见。根据审议意见，我委认真研究，以书面形式报告了执行情况。
2、完成了项目计划编报工作。一是编制完善重大建设项目储备库。编制完善充实项目库项目计划139个，总投资108亿元，其中亿元以上省大中型项目6个，总投资19.64亿元。二是编制了社会事业、农村经济发展项目计划。编制了教育现代化推进工程、公共体育普及工程、文化旅游提升工程、健康扶贫工程等项目5个，编制了以工代赈农田水利、乡村道路等项目22个，上报争取2018年国家、省、市投资计划。三是编制了综合发展项目计划。编制了井冈山市垃圾分类项目、井冈山市罗浮片区污水处理设施及管网建设项目、盘活服务业闲置厂房利用等项目3个，上报争取2018年国家、省、市投资计划。四是编制了固定资产投资项目。编制了全市固定资产投资项目52个，总投资83亿元，其中亿元以上省大中型项目6个，总投资19.64亿元。
(二)加强经济运行分析，当好市委市政府的参谋助手
一年来，加强对宏观经济运行监测和分析，形成每季度经济形势分析报告，为市委市政府决策提供参考依据，当好参谋助手。通过全市上下的共同努力，2017年，全市预计实现生产总值69.50亿元，增长9.5%。其中:第一产业增加值5.44亿元，增长5.5%;第二产业增加值22.97亿元，增长9.5%;第三产业增加值41.09亿元，增长10.5%。财政总收入实现8.15亿元，同比增长6%;地方一般预算收入5.4亿元。全社会固定资产投资完成83.66亿元，增长15%;金融机构存款余额97.07亿元，贷款余额68.49亿元，分别比年初增长15%和18%。城镇居民人均可支配收入32402元，增长9%;农民人均纯收入9685元，同比增长12%。全市接待旅游人数1606万人次，旅游总收入实现130亿元，分别较上年增长5%和8%。全年经济社会发展实现了增长预期目标，部分指标超额完成了年度目标任务，经济呈现稳步较快向前发展。
积极向上争资争项，加快经济社会发展步伐
一年来，根据国家发展改革政策和重点投资方向，积极跑市进省争资争项，争取了教育现代化推进工程、公共体育项目、农村公共服务平台、社会兜底服务工程、以工代赈项目、文化旅游提升工程、五河治理防洪工程、资源节约环境保护等方面的项目和资金，全年共争取到上级扶持资金1.0613亿元，完成任务的106%。其中:中央预算内资金7865万元，省级补助资金2748万元，支持投资项目共计18个。
同时，自2018年井冈山列入国家重点生态功能区以来，省级财政不断加大转移支付补助力度，今年获得国家重点生态功能区转移支付资金6683万元。
切实加强项目管理，协调推进重大项目建设
按照《井冈山重点工作推进实施方案》的要求和部署，各项目主协抓处级领导高度重视，加强项目调度，及时协调解决项目推进过程中的突出问题，全力推进28个市本级重点项目建设。在推进重点项目措施上，倒排项目建设工期，实行“每月一督查一通报、每季一调度”的管理模式， 28个重点项目已开工24个，开工率达85.7%。还有4个项目未开工，正在进行规划设计、行政审批、征地拆迁等前期工作。开工项目中有10个已基本完成建设任务，分别是保护区生猪养殖管控、茨坪停车场、南山公园、屠宰场搬迁、智慧井冈山、总部经济、电子信息产业园、“231”富民工程、美丽乡村示范带、交通建设工程。另外14个开工项目在继续推进建设之中。
同时，10个被列入吉安市的重点建设项目，9个已开工，开工率90%，已累计完成投资计划22.87亿元，占计划数22.65亿元的101%。
在切实加强项目管理和建设中，统筹协调推进重大项目建设，主要是:
1.龙市福利中心项目建设基本完成。龙市福利中心建筑总面积11000平方米，床位250个，总投资2250万元。项目主体建设已基本完成，解决了龙市片区所有五保老人、孤儿、需自费入住的高龄老人、空巢老人的养老问题，老人服务的社会化问题得到进一步保障。
2.教育、公共体育、卫生等项目建设有序推进。宁冈中学、龙市足球场、中医院项目建设有序推进，项目建成后将极大的改善我市教育、卫生医疗基础设施条件，提高公共服务水平。
3.龙江河综合治理世行贷款项目建设已基本完成。龙江河综合治理世行贷款项目建设拆迁征地工作正在扫尾，截污干管工程已全面完工，防洪工程已完成91.5%，市政园林工程已完成78.8%，已累计完成投资8000万元，总体形象进度达87%。
4.光伏扶贫产业助力脱贫提升。一是已建成村级光伏扶贫电站2.58兆瓦， 帮助527户1198人脱贫增收。二是已编制上报《井冈山市光伏扶贫扩面工程实施方案》，将“十三五”规划扶持的35个贫困村和574户失能弱能深度贫困户全部列为光伏精准扶贫对象，新建36个村级光伏扶贫电站，总规模6.37兆瓦，每个贫困村村集体年均增收5万元，每户贫困户年均增收3000元，且持续获益20年。三是巩固脱贫攻坚成果，采用政府与光伏企业股份制合作方式，分别在新城区、龙市城区和工业园区，利用单位办公楼、学校、医院和工业园区厂房屋顶新建4兆瓦屋顶光伏扶贫电站，市政府所得发电收益统一分配给35个贫困村，用于壮大村级集体经济和帮助贫困户巩固脱贫。
5.加快推进江西天然气管网工程井冈山支线建设。天然气管网工程在井冈山境内途径新城镇、古城镇、龙市镇3个乡镇，管线长度16.15km。所经区域积极配合做好了拆迁征地补偿和协调服务工作，江西省天然气(赣投气通)控股有限公司管道分公司已完成90%的管线铺设，井冈山末站和井冈山合建站正在加快推进建设。
6.加快瓷城工业园污水处理厂项目建设。瓷城工业园污水处理已委托中节能环保投资发展(江西)有限公司采用BOT方式投资建设和运营管理。井冈山市政府与中节能环保投资发展(江西)有限公司重新签订了井冈山市瓷城工业园污水处理厂排水服务补充协议，中节能环保投资发展(江西)有限公司已组织工程招标采购，主体工程在加快开工建设。
7.积极做好中央预算内项目调度工作。根据国务院有关督查要求及国家发改委、省政府的具体落实意见，认真做好了2018-2017年中央预算内投资项目计划执行情况调度工作，通过项目督查，2018-2018年的中央预算项目已全部竣工，2018年的项目已全部开工并达到了吉安市要求的建设进度。
(五)制定调整了项目管理政策和办法，加强项目稽查力度
1.制定调整了项目管理政策和办法。制定了《井冈山生态文明建设和生态环境状况的报告》、《井冈山市政府投资项目管理暂行办法》、《井冈山市2017年立项争资工作指导意见》、《井冈山向上争资争项工作激励办法》、《井冈山市2017年生态文明建设工作总结》、《井冈山市生态文明建设目标评价考核办法》、《关于进一步明确我市建设工程招标投标事项的通知》、《关于进一步加强政府投资工程建设项目施工现场关键岗位人员考勤管理有关事项的通知》等一批重要文件和政策措施，进一步规范了项目建设、工程招标等工作领域的政策管理程序，
2、开展项目稽查和项目清理工作。为了充分发挥项目建设为社会发展服务的作用，开展了对2018-2018年度的教育投资项目自查自纠，并组织对其中的10个项目开展了稽查，针对稽查中发展的问题提出了具体整改措施。按照国务院《关于开展第四次大督查的通知》(国发明点[2017]1号)、国家发改委《关于配合开展2018年度中央预算内投资项目专项督查的通知》(发改办稽查[2017]899号)等文件要求，组织力量对全市2018-2017年的中央预算内投资项目开展自查自纠，并将2018年以来的项目全部录入国家重大项目库进行网上调度。对2018年1月1日以来开工建设的政府投资工程建设项目开展专项检查，重点检查立项核准、招投标和项目管理情况，实地稽查施工企业的施工建设情况，对违规行为进行了行政处罚，处罚资金全部上缴市财政专户，通过项目稽查和项目检查，进一步规范了项目管理，促进了项目建设的顺利进行。
(六)对接中央苏区振兴，大力实施项目发展战略
实施中央苏区振兴工作以来，按照吉安市中央苏区振兴(吉泰走廊建设)办公室的要求，大力实施项目发展战略，加快经济社会发展步伐。其中罗浮旅游扶贫试验区基础设施建设、中医院、南山公园、茨坪停车场、交通建设工程等中央苏区振兴项目建设取得重大进展。南山公园主体雕塑、展览馆已全部竣工并对外开放。
(七)加快推进生态文明示范建设步伐
为了加快生态文明示范建设步伐，按照“统筹考虑、问题导向、突出重点、狠抓落实”的工作思路，实施了以改善生态环境质量为核心，以保障和维护生态功能为主线，以绿色循环低碳发展为路径，以体制机制创新为动力，突出生态优先，加快绿色崛起。在推进措施上，一是着力抓环境整治，切实解决环境突出问题;二是着力抓生态建设，持续提升绿色生态优势;三是着力抓生态产业，加快培育壮大绿色经济;四是着力抓改革创新，健全完善生态文明制度;五是着力抓责任落实，完善生态文明共建体系和考核办法。
(八)加大招商引资力度，努力营造外部发展环境
制定招商引资工作方案，创新招商引资工作方式，组织参与了4月份在杭州举行的吉安市招商引资井冈山推介会，重点推介我市现代服务业专题招商项目;组织参与了由井冈山管理局、井冈山市委、市政府承办的第三届湘赣边区域开放合作交流会，湘赣边十二个县(市、区)共同签署了湘赣边区域开放合作框架协议和备忘录，随着旅游合作、干部培训区域合作交流的不断深化，区域开放合作迈上了新台阶。
(九)切实转变政府职能，积极推进各项制度改革
1、继续深化“放、管、服”和行政审批制度改革。一是继续深化“放、管、服”制度改革和行政审批制度改革。加强“放、管、服”制度改革，放活市场、加强监管、搞好服务。衔接、取消和下放行政审批事项，编制上报并在信息公开平台上公布了井冈山市发改委(粮食局)权力清单、责任清单和发改委窗口办事指南。进一步规范行政审批行为和改进行政审批工作，将行政审批和公共服务事项全部纳入井冈山市行政服务中心统一办理，做到“两集中、两到位”。切实改进工作作风，制定了首问责任制、一次性告知制、限时办结制等工作制度。二是深入推进投资审批改革。制定并公开企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单，建立投资项目纵横联动协同监管机制，创新投资管理方式，建立部门协同放权机制，落实限时办结制度，制定了具有针对性、可操作性的工作方案和配套措施，推进投资项目在线审批监管平台建设应用。
(十) 加强粮食库存管理，做好行业安全生产工作
一是认真组织开展全市粮食库存检查工作，落实粮食安全省长负责制。制定了库存检查工作方案，完成了国家粮食局库存检查工作组的抽查工作。二是经省粮食局批准，同意拿山粮库移粮并库龙市中心粮库，拿山粮库库址交由井冈山市政府规划建设。三是继续抓好军粮供应工作，不断提升军粮供应服务水平，严把军粮质量关，继续确保军粮供应工作实现“零投诉”目标。四是认真落实“一岗双责”制度，继续推行层层签订安全生产责任书，将粮食安全、消防安全、行业安全管理责任落实到位。五是全面落实企业安全生产工作，积极开展安全生产月、安全生产万里行、社会治安综合治理、文明城市创建等活动，切实做好行业安全生产工作，并取得了良好的工作成效。
(十一)巩固提升脱贫攻坚成果，实现脱贫最好目标
按照全山脱贫攻坚提升的工作部署，今年我委在龙市村、华岭村开展巩固脱贫攻坚提升帮扶。在帮扶工作中，开展了机关支部与龙市村支部结对共建，帮扶加强支部建设，组织党员干部开展“访民情、惠民生、聚民心”活动。委党委选派了4名政治素质强、理论水平高的党员干部，由1名党委成员带队进驻龙市镇龙市村、葛田乡华岭村开展巩固脱贫攻坚提升帮扶工作，深入农户家中了解情况，征求意见，解决群众生产生活中的实际困难和问题，帮助村里理清发展思路，制定发展规划，筹集项目资金，共同谋划发展。今年以来，共帮扶困难群众22户、走访慰问186人次，发放慰问金和实物3.6万元，解决“微心愿”80个，帮助龙市村解决修路资金20万元，华岭村解决修路资金13万元，改善村里的基础设施条件，解决群众关心的热点难点问题，为群众做好事办实事。一年来，以巩固脱贫攻坚提升为己任，以脱贫最好为目标，始终把任务抓在手上，把责任扛在肩上，进一步巩固提升了脱贫攻坚成果。
(十二)全面加强党的建设，深入推进党风廉政建设工作
一年来，始终坚持全面加强党的建设，深入推进党风廉政建设工作，把抓好党建作为最大的工作政绩。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，讲政治、讲规矩、守纪律，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持“三会一课”制度和组织生活会制度，坚持民主评议党员工作。以“一树两强”活动为主题，以“党员活动日”为主要活动形式，制定了党建工作实施方案和工作计划，举办党的十九大报告专题讲座和学习会，撰写心得体会，深化了对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认识。为了进一步加强党员政治素养，增强党性觉悟，体现人民公仆本色，开展了学习焦裕禄、黄大年、廖俊波等优秀共产党员先进事迹，开展了讲好红色故事，学习身边好党员和党员志愿者服务等活动。一年来，党委认真履行党风廉政建设主体责任，深入推进反腐倡廉工作，严格执行一《准则》两《条例》和中央八项规定，严防“四风”反弹，严控“三公”经费支出，公务接待消费一律进入公务消费平台，公开透明，接受监督，把党风廉政建设贯穿于各项工作的始终，营造了风清气正的干事创业工作环境。
二、工作亮点
1.积极跑市进省，加强与上级发改部门的联系和沟通汇报，熟悉掌握国家发展改革政策和投资方向，争取了生态文明试验区、特色小镇建设、苏区振兴等方面的政策和项目扶持，在政策和资金上得到了上级发改部门全力向井冈山倾斜。
2.加强项目监管和稽查。对项目立项核准、招投标和项目建设施工等环节，加强了监管和稽查，对违规行为进行行政处罚，规范了全市项目建设管理工作。
3.井冈山农民工返乡创业获国家发改委等十部委批准为第三批试点县市，我市农民工返乡创业将得到国家政策扶持和资金扶持，为农民工返乡创业提供了良好的发展条件。。
三、存在的困难
回顾一年来的工作，全委上下齐心协力，奋发进取，苦干实干，各个工作领域都取得了新的突破，也取得了明显的工作成效，为全市经济社会发展作出了积极的努力。在总结工作的同时，我们也清醒地看到，所取得的成绩离市委、市政府的要求还有一定的差距，在今后的工作中仍然还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面:
1、项目建设意识有待于从思想上提高认识。从今年实施的中央预算内项目，省、市补助项目情况来看，部分单位项目建设意识不强，向上争资争项的积极性不高，存在压力大、怕麻烦思想，有时出现项目单位配合不到位，以至于发改部门唱“独角戏”，给全市向上争资争项工作带来了影响。
2、项目管理有待于加强。在项目管理上存在重争资、轻管理的现象，有些项目“四制”落实不到位、基建程序不到位、没有严格按照上级下达的投资计划实施项目建设，工程建设和资金管理不规范、导致项目建设进展缓慢。
四、2018年工作打算
2018年，是实施“十三五”发展规划的第三年，在新的一年里，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照市委、市政府经济社会发展目标要求，主动作为，苦干实干，认真履行部门工作职责，重点做好以下几方面的工作:
1、做好宏观经济发展规划编制工作。编制我市2018年国民经济和社会发展计划，适时对经济运行进行分析和预测，形成每季度经济形势分析报告，为市委市政府决策提供参考依据;编制《关于井冈山市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》，呈报市委、市政府审定，并提请市人大四届三次会议审议通过。
2、积极抓好争资争项工作。认真研究国家宏观经济政策，把握国家投资政策和投资方向，加强项目储备，做好项目前期工作，积极跑市进省向上争资争项，加快井冈山通用机场、风能发电、渝长厦高速铁路建设，同时，积极争取农民工返乡创业的政策扶持和项目支持。
3.跟踪落实固定资产投资项目。2018年编制了固定资产投资项目52个，总投资83.5亿元，其中亿元以上省大中型项目6个，总投资19.64亿元。在跟踪落实固定资产投资工作中，充分争取国家投资政策，挖掘企业投资潜力，做好跟踪落实工作。
4、推进重点项目建设。一方面继续推进2017年市本级和列入吉安市的重点项目建设;另一方面，重点抓好2018年市本级重点项目建设工作，加快全市经济社会发展步伐。
5.积极实施农民工返乡创业工程。积极实施井冈山获国家发改委等十部委批准的第三批农民工返乡创业示范县工程，努力营造农民工返乡创业发展的良好条件。
6、推进改革试点工作。推进体制机制改革创新，继续做好国家主体功能区规划、生态文明先行示范县(市)、国家新型城镇化综合试点工作。
7、加强区域合作交流。积极运用第三届湘赣边区域开放合作交流平台，推动旅游合作、干部培训合作向纵深发展，取得区域合作发展新成果。
8、积极做好上级交办的各项工作。认真履行部门工作职责，大力推行“担当实干、马上就办”的工作作风，提高工作效率，切实做到对上多争取、横向多协调、对下多服务、自身多学习，努力开创发展改革工作的新局面。
