2018年，全县农业工作紧紧围绕“双提十攻坚”总体部署，按照“市保第一、省走前列”的工作目标，以“148”(即：围绕一个目标、实施四大行动、抓好八项工作)为抓手，扎实推进各项工作开展，取得了显著成效。
一、主要工作及成效
2018年，在县委、县政府的正确领导和乡镇(街道、园区)的配合支持下，全县上下同心同向、自加压力、克难奋进，现代农业发展得到全面推进，农业现代化发展水平综合评价跻身全省第9名。全球首个大闸蟹BAP认证(最佳养殖规范认证，由全球水产养殖联盟负责)基地落户洪桥镇，成为河蟹产业发展的又一亮点;茶乾坤成功创建省级出口农产品示范基地，顾渚村获评“中国美丽休闲乡村”，农业一二三产联动发展取得新成效;基层农技推广体系改革创新工作得到省市认可，9月下旬XX县作为全国7个县区代表之一，在农业部组织的观摩交流会上作了典型发言(全国7个县区交流发言，浙江XX、黄岩2个)。
(一)农业产业优化取得新成效。坚持“稳粮、优经”，持续构建完善粮经协调发展的种植结构。全县粮食生产基本平稳，农业七大特色产业提质增效步伐加快。全年预计新发展和改造提升农业特色产业2.6万亩。芦笋产业三年行动计划全面启动，紫笋茶产业振兴稳步推进。特种水产、现代牧业并驾齐驱，产业效益同比上涨。
(二)农产品品质提升呈现新亮点。在去年成功创建省级农产品质量安全放心县的基础上，2018年我县进一步加大了对农产品质量安全的监管。一是主动参与湖州市国家级农产品质量安全市创建。按照创建要求和我县实际，探索推进中小散户农资监管服务模式试点、种植业服务APP开发等工作。建立健全“XX县农产品质量安全追溯平台”，自主拓展了名优农产品管理和农产品检测管理等模块，形成XX可追溯管理的特色。全县已有34家生产主体实现全程可追溯、84家生产主体实现主体可追溯。同时，全面推行农产品质量安全监督、检查、检测“三个全覆盖”。二是加快推进食用农产品合格证试点工作，在全县6大产业16类产品800多家规模生产主体上做到“一证一码”，成为全省首个实现食用农产品合格证应用全覆盖的县区。此项工作得到了省市农业主管部门的充分肯定，并受到《人民日报》《农民日报》《浙江日报》《浙江卫视》等国家及省市媒体的广泛报道。三是农业品牌建设取得明显成效。绿芦笋、葡萄、水蜜桃、紫笋茶四大农产品首次入选全国名特优新农产品目录;XX紫笋茶成功上榜首届浙江省知名农产品区域公用品牌榜单，许长芦笋、漾荡河蟹也都成功入选知名农业企业品牌;百岁爷牌茶叶、夹山牌杨梅、富满仓牌大米荣获浙江省名牌农产品;“蜂状元”蜂王浆获评“浙江省蜂产品十大名品”称号。四是农业“三品”认证总量持续增长。按照农产品上市时间，有序推进优质农产品进行无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证，全年新增无公害农产品85个、绿色食品9个，“三品”产地面积达7.23万亩;完成无公害农产品复查换证98个、绿色食品续展13个。
(三)“一区一镇”创建有了新进展。全力打造农业“两区”升级版，加快完善产业集聚发展新格局。2018年，吕山乡省级特色农业强镇创建进展顺利，其中，湖羊精深加工项目进展顺利;怡禾园、荷博园、忻杰农业等30个建设项目有序推进。XX省级现代农业园区规划方案经多次修改完善，顺利通过省厅专家答辩。园区涉及全县4个乡镇街道15个行政村，集聚区内水果种植总面积达7万余亩;粮食生产功能区加快建设，充分整合水利建设、农综开发等资金向粮食生产功能区集中，实现粮食生产功能区与高标准农田建设的同步推进。
(四)农业治水“组合拳”打出新力度。以剿灭劣V类水为目标，全力打好畜禽整治、河荡“清网”、打击非法电力捕鱼农业治水三套“组合拳。制定出台《XX县部分国有水域实施禁渔制度》，报省海洋与渔业局批复通过，将非法电力捕鱼正式列入行政处罚和刑事打击的对象，并在全市首个部署开展了水域“清网”专项行动。
(五)美丽田园打造实现新跨越。全面推进“打造美丽田园，建设美丽农业”行动。一是扎实开展农业生产管理用房整治。集中力量推进“两高”(高铁、高速)、“两区”(粮食功能区和现代农业园区)、四道”(国道、省道、县道、主要航道)、“六线”(六条美丽乡村精品线)等重点区域整治进度。全县900多幢农房已基本整治到位，并相继进入收尾、验收准备阶段。二是全力深化生态农业建设，持续抓好农业废弃物资源化利用和绿色防控新技术推广应用。全年完成农药废弃包装物收集118吨，其中无害化集中处置94.82吨，有效遏止了农药废弃包装物乱丢乱弃现象的发生。三是及早部署落实农作物秸秆禁烧和综合利用工作，进一步增强农户秸秆综合利用的自觉性和积极性。全县基本未发生露天秸秆焚烧现象。
(六)农业主体提升又有新突破。以农业“大好高”项目建设为契机，分工分业培强育大生产经营主体。坚持“建链、延链、补链、强链”不动摇，持续狠抓农业“大好高”项目引推工作。2018年，全县共认定农业“大好高”项目12个，总体得分暂居全市第一。以“高素质、全能型”为目标，加快培育一批“农创客”“农二代”和产业带头人。2018年，全县共新注册登记家庭农场153家、农民专业合作社联合社1家。新增市级以上示范性家庭农场25家次、农民专业合作社6家， 已申报审批市级以上骨干农业龙头企业7家。新型职业农民培育机制进一步完善，培育力度不断加大。全年，新培育认定新型职业农民517名。
(七)农业科技水平得到新提升。大力发展“智慧农业”，积极推进“机器换人”“设施换地”，加大新技术、新模式、新装备的推广力度。一是推行“智慧渔政”。在西苕溪、图影湿地等12处典型水域段面设立12个视频监控点位，对指定水域进行24小时实时监控，为打击破坏渔业资源的违法行为提供技术支撑。二是实施规模猪场养殖环境在线监控。搭建智能化监控平台，对全县87家存栏50头以上的保留猪场统一安装监控设施，并与环保监控平台实现对接共享，真正形成线上线下相互融合补充的监管体系。三是加快推进农业“机器换人”。结合本地实际，加快新机械、新装备引推力度。2018年，全县新引进山地轨道运输机、多功能耕作机多个新机具，填补了全县乃至全市的应用空白。无人机保值推广应用走在省市前列，全县推广面积2.0788亩次，成为湖州市水稻绿色防控的一大亮点。四是池塘循环水新型养殖模式在去年试点基础上，今年持续发力，成为全省推广速度最快、力度最大的县区。全县共建成养殖跑道38条。
(八)深化农村改革迈上新征程。按照“四个全面”总要求，全面抓好深化农村改革各项工作。一是以全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县为契机，稳步推进农村承包土地经营权贷款。二是加快推进承包地确权登记颁证工作。全县土地确权工作已全面进入成果签字确认阶段。所有开展确权登记的231个行政村，均已完成权属调查、外业指界、测绘与审核公示等任务，并通过了省质检站组织的测绘专项监督检查。三是全力抓好农村集体经济发展壮大。对全县村级集体经济发展状况开展排摸，通过梳理，进行归类(分为四类村)，为后续出台壮大村级集体经济政策提供依据;加强村级财务审计监督，做到审计全覆盖，重点对集体资产较大、资金较多的村主要负责人开展经济责任审计，确保村集体经济健康发展。
(九)农产品营销拓展注入新内涵。着力加快XX农副产品走出去步伐。一是主动对接西湖区。围绕农产品展示展销推介、农产品进杭州市场、紫笋茶品牌提升等3个方面10项内容和西湖区开展深入对接，于5月初正式与西湖区农业局签订“XX县与西湖区农业合作协议”。并与浙江国际大酒店、西溪宾馆等多家知名餐饮企业建立了“基地直供”合作关系。二是积极服务贤龙友。多次同杭州贤龙友农副产品有限公司开展对接，签订合作框架协议。充分发挥其营销优势，不断拓宽XX农副产品销售半径，通过产品认筹等新兴销售模式将XX更多的优质农产品引入杭州等大中型城市。2018年我县部分西瓜种植户已通过该公司实现了“走出去”。三是全程服务龙之梦。将对接服务龙之梦乐园作为“一把手”工程来抓。制定出台《县农业局对接服务太湖龙之梦项目工作方案》，整合局内部资源，设立“XX县农企服务中心”，专职开展对接服务。根据业主需求，及时落实人员指导做好“快乐农场”客土回填、“动物世界”消毒防疫等相关工作。并根据我县农产品上市季节和供应能力，择优筛选了16类产品、38个基地汇编成《XX县优质农产品推荐名册》，为龙之梦采购提供参考。四是打造农业营销新业态。大力实施“互联网+流通”行动计划，加快“电商换市”进程。全县新增农产品电商主体12家。
二、2019年工作打算
2019年，全县农业工作紧紧围绕实施乡村振兴战略，坚持提高供给质量和效益两手抓，以调整优化农业产业体系、生产体系、经营体系和加快培育农业农村发展新动能为重点，突出绿色发展、均衡发展、持续发展，为促进农业增效、农民增收作出新的贡献。
(一)开展三大创建
1.开展国家级农产品质量安全县创建。以“强基础、补短板、创亮点、显特色、保安全”为目标，积极争创国家农产品质量安全县，不断提升我县农产品质量安全整体水平。一是持续深化食用农产品合格证管理，在全覆盖应用基础上，逐步实现对葡萄、芦笋等特色优势产业的全产业链应用;二是健全完善农产品质量安全监管体系，强化风险分级管理和属地责任。全年抽检农产品8000个批次以上，合格率保持在98.5%以上;三是探索开展农产品气候品质评价，及时启动吕山胥仓雪藕地理标志农产品认证申报，着力培育形成一批具有XX地域特色的地理标志农产品。同时，鼓励和引导农业主体开展“三品”认证，全年新增“三品”基地认证2万亩以上。
2.开展省级畜牧业绿色发展示范县创建。按照“减生猪、优湖羊、兴蜜蜂”的原则，统筹推进畜牧业向高产、高效、优质、绿色的现代产业转变。一是深化农牧结合，实现畜禽养殖与环境容量相匹配。继续关停、整治一批畜禽养殖场，重点加大对证照不全及“低、小、散”养殖场户的淘汰力度。探索引进皖南花猪、太湖黑猪等地方优良品种，调优生猪养殖结构。大力实施湖羊、蜜蜂两大产业振兴计划，着力推进产业链向上下游延伸、拓展;二是健全完善畜禽养殖场污染防治线上线下长效防控体系，严防偷排、漏排、新养、复养现象反弹。积极探索新型养殖污染治理模式，着力实现污染物全收集、全处理、全达标;三是倡导推行标准化适度规模养殖和绿色养殖模式，扎实推进美丽生态牧场创建工作，着力提高绿色畜牧业发展水平。同时，积极推进高端饲料、湖羊全价饲料和饲料添加剂的研发与推广，鼓励引导企业兼并重组、加强合作，提高产业集中度。
3.开展省级现代农业园区创建。按照“保量为基、提标为要、增效为本”的要求，积极争创一二三产业深度融合的现代农业园区。全面提升农业园区的生产基地化、经营产业化、产品优质化、手段智慧化、田园美丽化水平，加快实现集聚、融合、创新、共享发展。一是持续加快吕山省级特色农业强镇创建进度，力争通过省级验收;二是按照“建盆景、筑风景”原则，着力抓好XX县省级现代农业园区生产基地、加工包装、物流运输、交易展销、农村电商、乡村休闲等产业链各环节的建设;三是切实抓好粮食生产功能区管护，严防“非粮化”现象发生。加快粮食生产“三新”技术在功能区内的推广应用，使之成为粮食生产新技术、新模式、新品种的集中展示区。
(二)实施四大行动
1.绿色农业发展行动。以资源利用集约化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化为主线，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，促进农产品供给由满足“量”的需求向注重“质”的需求转变。一是按照“美丽农业4211工程”建设方案，深入推进农业生产设施改造提升、田间废弃物回收处置、田园景观打造等各项工作，全面消除田园生产环境脏、乱、差现象;二是积极推广应用种养结合等新型种养模式以及健康养殖等先进适用技术，大力发展高效的生态循环农业。全年计划新建水肥一体化示范点2个、葡萄绿色防控示范基地2个、循环水养殖水槽20条;三是继续深化农药废弃包装物回收处置工作。确保全年农药废弃包装物回收率达90%以上，无害化处置率达100%;四是以绿色防控、一次性施肥等为重点，推广应用药肥双降技术。全年建立绿色防控核心示范区3个、面积2.2万亩以上。
2.农业品牌振兴行动。以提升知名度、竞争力为目标，深入实施农业品牌战略和农业“三名”工程，开展农产品品牌振兴行动和品牌推进年活动。一是全面推行“标准化+”农业，健全完善覆盖农业生产全环节的标准体系，重点抓好XX紫笋茶标准制定和实物标准样制作，着力建成一批农产品标准化生产示范基地;二是以茶叶、葡萄、芦笋、河蟹等优势产业为重点，集中力量打响“XX紫笋茶”“XX葡萄”“漾荡河蟹”“许长芦笋”等一批区域公用品牌、企业品牌和特色农产品品牌;三是全力抓好农产品品牌宣传推广。积极组织农业主体“走出去”，主动参与农博会、茶博会、精品水果展等种类品牌推介活动。
3.农业科技引领行动。以提高劳动生产力为目标，大力发展“智慧农业”“设施农业”，全面提升农业机械装备和科技应用水平。一是以湖羊、蜜蜂、罗氏沼虾等为重点，加快推进现代种子种苗产业发展，进一步提升育繁推一体化水平;二是持续深化农业“机器换人”，改善农业设施装备，不断提高全产业、全过程农机化水平。全年新创农业“机器换人”示范乡镇1个、示范基地2个。重点加大无人机在植保领域的推广应用，全年防治面积力争达到2万亩;三是大力发展“互联网+”农业，打造农产品电子商务升级版，构建完善线上线下联动销售新格局。进一步推进大数据农业建设，着力实现农业监管手段的智能化、农技推广手段的信息化;四是全面深化基层农技推广体系和农推联盟建设，积极开展产学研协作攻关，集成组装一批可复制可推广的技术模式，扩大推广范围，放大示范效应。全年培育建设农业科技示范基地3个以上。
4.现代渔业转型升级行动。以健康养殖、保护资源、做强产业为方向，加快推进渔业发展方式转变，不断提高渔业发展的质量效益和竞争力水平。一是及时制定出台县域养殖水域滩涂规划，优化水产养殖区布局，重点围绕河蟹、甲鱼、青虾等主导品种，引导集中连片养殖，形成适度规模，促进资源集约利用，打造特色产业集群;二是启动开展池塘养殖尾水处理工程。通过异位修复、连片养殖集中治理等措施，建设沉淀池、曝气池、人工湿地等养殖尾水处理设施，推进水产养殖尾水治理。力争利用两年时间，使全县所有现代渔业园区、规模养殖场养殖尾水全部实现达标排放;三是以“设施装备优良、技术模式先进、产品优质安全、经营机制灵活、管理服务到位、示范效应明显”为发展定位，全方位推进现代渔业示范园区建设。全年新建核心区规模500亩以上的现代渔业示范园区1个;四是以“经营规模优化、生态环境优美、产品质量优质”为目标，打造一批模式先进、设施完善、景观美化的美丽渔场。
(三)推进九项工作
1.切实抓好农业产业提质增效。以提高农业供给的质量、效益和竞争力为主攻方面，通过优化调整，着力实现产业布局更加合理、结构更加优化，产品适销对路的预期目标。一是以“调控总量、管控质量”为主线，制定出台葡萄、茶叶、湖羊、河蟹等重点产业的三年行动计划，进一步优化产品结构、产业结构和区域结构，全年新发展和改造提升农业特色产业2万亩以上。其中，葡萄产业重点加快推进避雨棚架设施的改造提升;芦笋产业全力抓好三年行动计划的实施推进，并集中力量打造一批设施完备、管理科学、技术先进的精品芦笋示范园;茶产业重点主攻茶园提升、加工升级、品牌打造和主体培育，力争实现新突破;湖羊产业重点依托紫丰食品有限公司湖羊屠宰加工项目建设，加快推进产品开发，着力实现产品销售的多元化。二是以“稳面、增产”为目标，以高产创建为手段，稳步提升粮油综合生产能力。全年新建高产示范片0.3万亩、建立水稻绿色高产高效千亩示范片6个，努力确保完成省市下达的粮食生产目标任务。
2.培大育强新型农业经营主体。以加快建立集约化、专业化、组织化、社会化相结合的农业经营体系目标，大力发展家庭农场、专业合作社、农业企业等新型经营主体。一是积极推进“户改场”，鼓励引导农村能人、纯农户、大中专毕业生等创办家庭农场。切实做好示范性家庭农场认定和名录管理等工作。结合“一区一镇”创建，重点推进长吕公路沿线家庭农场示范样板区建设;二是分类推进专业合作社改造提升，不断完善内部利益分配机制。结合产业发展实际，指导组建全产业链、全要素型专业合作社联合社，全年规范提升农民合作社(联合社)5家;三是进一步健全完善新型职业农民培育机制，培育一批爱农业、懂技术、善经营的“农创客”、“新农人”，全年完成培育认定340名。
3.全力抓好农业“大好高”项目引进、推进。按照“建链、补链、延链、强链”的目标，进一步加大农业“大好高”项目引推力度。一是以现代农业发展需求为导向布局投资、谋划项目，重点在引进一二三产融合项目、农副产品加工项目、生态高效循环农业项目上有所突破。全年计划新引进农业“大好高”项目7个以上;二是严格落实项目预认定制度，把紧把好项目申报关。同时，切实做好指导服务和督促检查，及时帮助衔接、解决项目引推过程中出现的问题，确保项目早签约、早落地、早开工、早建设、早投产;三是规范建设主体管理，提升项目实施水平。重点抓好农业“大好高”项目实施主体的内部财务规范管理、项目建设日常管理等，确保项目建设有序推进，将农业“大好高”项目建设成为全县现代农业的样板。
4.持续提升农业生态环境质量。结合太湖流域农业面源污染治理项目，通过水土气“三治”联动，持续优化农业生态环境。一是深入推进“一打三整治”向内陆地区的延伸，严格落实禁渔期、禁渔区制度，全面加大对禁用渔具的查处打击力度，对电力捕鱼等违法行为实行露头就打，切实形成威慑力;二是加快实施太湖街道霞城村、和平镇水产村专业渔民转产转业工程。及时完成渔民捕捞、养殖权证收回及网具、船只和设施的清理拆解工作;三是按照“激励引导+收储保障+巡查监管”的要求，继续抓好秸秆禁烧和综合利用工作。探索建立秸秆离田收储、利用体系和模式，全年秸秆综合利用率达到95%以上，基本杜绝露天焚烧。
5.大力推进一二三产融合发展。坚持生产、生活、生态“三生共融”理念，着力促进一二三产业深度融合。一是以拓展农产品全产业链和全价值链为重点，引导农业企业投身农产品精深加工领域，着力在新产品开发、鲜活农产品储运等方面进行突破，不断提升XX优质农产品的附加值;二是运用“旅游+”“生态+”等模式，合格布局新形业态，持续推进太湖风情、江南茶乡、农园新景、希望田野、东方梅园等5条以农旅结合为核心的休闲农业示范带建设。同时结合产业特色，进一步打响唱亮“一月一节”农事节庆活动品牌，全年举办各类农事节庆活动10个以上;三是加快农业“走出去”，全面深化同西湖区的战略合作，及时做好XX“品茗三绝”入驻西湖区龙坞茶镇工作，着力形成XX县—西湖区联动发展的新格局。
6.着力深化服务“龙之梦”项目。主动当好“店小二”和“勤务兵”，全方位服务“龙之梦”项目。一是全面做好“龙之梦”涉农项目全程服务。根据太湖“龙之梦”涉农项目推进需求，在“野生动物世界”动物引进审批，“海洋世界”水生动物经营许可证、驯养繁殖行政许可证等行政审批申请过程中进行指导和协调;对“快乐农场”、“野生动物世界”日常经营管理进行技术服务和业务指导。二是积极推进“龙之梦”与XX农产品产销对接。努力将XX打造成为“龙之梦”特色农产品供应大后方，将龙之梦“快乐农场”建设成为XX特色农产品集中展示馆，在葡萄、芦笋、枣油桃、水蜜桃、特色畜禽等产品上以“公司+农户+基地”的“订单农业”形式实现产销无缝对接;引导鼓励XX特色农产品进驻“龙之梦”农夫集市，将农夫集市打造成为XX品牌优质农产品展销重要平台。三是全力做好农产品供应安全保障。修订完善《XX县主要农产品推荐名册》，并在推荐基地全面推行农产品“一码一证”溯源管理模式，并将生产基地进行重点管控，县、乡、村、生产主体分级明确管控责任，并实行生产技术和质量安全责任联系制度，从源头保障产品质量安全。
7.全力狠抓农业生产安全监管。坚持大安全、大监管概念，多角度、全方位强化农业生产安全监管。一是用好用足拖拉机报废更新补贴政策，引导、鼓励变型拖拉机提前报废淘汰，加快存量变型拖拉机的报废退出;二是严防严控重大动植物疫情发生，结合我县杂草稻发生现状，通过开展栽培方式试验、药剂试验等研究相应的防治手段，遏制杂草稻在全县的蔓延;三是抓实抓细农药管理工作。严格按照《农药管理条件》有关要求，强化对全县农业生产、经营企业的监管，全面排查隐患，及时整改到位，确保农业生产安全、农产品质量安全和农药生产安全。
8.着力深化农村改革。坚持“改革、创新、监管、服务、规范”理念，深入推进农业农村各项改革。一是坚决打赢承包地确权登记颁证“收官战”，确保完成农村土地承包管理信息系统单机版数据质检和汇交，实现信息化管理。同时，分批次、分标段完成综合验收;二是持续深化土地流转管理和权能拓展创新，最大限度释放改革红利。积极探索农村土地承包权有偿退出机制和土地流转风险保障金等制度，切实做好土地承包经营权抵押贷款工作;三是全力壮大村级集体经济，持续深化村经济合作社股份合作制改革，完善治理机制，赋予和实现农民对集体资金产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权能。全面摸清集体经济发展现状，按照“提前消除三、四类村，规范提升二类村，做强做大一类村”思路，坚持“整体推进、分类实施”原则，多层次、多渠道、多形式促进农村集体经济持续较快增长，加快推进“销号”进程。
9.全面狠抓党风廉政建设。坚持“亲不逾矩、清不远疏，双向通畅、界限分明，有为且有畏”原则，大力推进“勤廉农业”建设，着力打造一支“三干”(能干事、会干事、干成事)、“三不”(不失职、不渎职、不出事)的农业干部队伍。一是强化学习教育。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展好各类学习教育活动，进一步学深学透“两准则四条例”(《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》)及习近平系列重要讲话精神，切实筑牢拒腐防变思想防线，使廉洁理念入眼、入耳、入脑、入心。二是强化制度建设。坚持实际实效，以高标准执行中央“八项规定”精神为抓手，持续深化风险防控机制建设。进一步完善单位内部管理规章制度，重点强化制度执行的刚性约束，真正做到以制度管人管事。三是强化监督检查。以构筑好“亲”“清”新型政商关系为重点，对越界踩线行为抓早抓小，不断规范政商交往行为。同时，着力抓好农业项目全程监管机制落实，严格项目申报、建设、验收等各环节工作，切实筑好防线、守牢底线，做清、做正、做廉农业干部新形象。
