2019年元月份以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各乡镇、各部门、各企业紧紧围绕安全发展大局，认真贯彻落实中央、省、市有关安全生产工作的一系列安排部署，强化综合监管，狠抓工作落实，全县安全生产形势稳定。现将一季度安全生产工作有关情况通报如下：
一、总体形势
今年1-3月，全县发生各类生产经营性安全事故4起，死亡5人，去年1-3月，全县发生各类生产经营性安全事故2起，死亡2人，事故起数和死亡人数较去年同期相比有所增长，其中工矿企业发生生产安全事故1起，死亡2人，是去年全年工矿企业死亡人数的1倍，道路交通事故3起，死亡3人。
二、主要工作情况
(一)挂牌督办安全隐患整改情况
1.省级挂牌隐患：县中医院住院部消防隐患，责任单位为县卫计局。一是住院部疏散通道距离过长问题的整改情况：已通过在住院部西侧开一个安全出口直通一楼。二是门诊楼未安装消防喷淋、报警系统的整改情况：新住院大楼己于2018年7月初开工，计划2019年5月份医院住院楼主体工程完成后，同步安装消防喷淋和报警系统。
2.市级挂牌隐患：双龙路液化气站消防隐患，责任单位为县住建局。双龙路液化气站与周边民用建筑安全间距不足。目前该加气站己配合停业整改，重新规划选址建设。
3.县级挂牌隐患：
(1)熊书记督办隐患：君临时代小区消防隐患，责任单位为县住建局和消防大队。君临时代小区2栋住宿楼部分住户建铁门圈占或拆除消防栓，经县安办、住建局、消防大队上门调查处理，目前仍有15户住户没有拆除违建设施。县安办与消防大队计划在15天内依法强制拆除。
(2)刘县长督办隐患：35kv高压线宝塔段高压线过低，责任单位为隽水镇和县供电公司。现已采取3项措施：一是供电公司已向上申报项目整体改道(已批);二是在所涉及的居民楼顶悬挂安全警示牌;三是隽水镇和供电公司每月开展一次安全检查巡查。
(3)隽水镇金泉花苑消防隐患，责任单位为县住建局和消防大队。目前该楼盘己设置基本的消防设施设备，如消防指示灯、应急照明灯和手提式灭火器，但仍未安装室内消火栓系统、无火灾自动报警系统，未采用防烟楼梯间。
(4)百吉城(老物资局烂尾楼工程)塔吊安全隐患，责任单位为住建局、执法局和“两违”办。现场塔吊未按要求进行检修，钢丝绳和外防护钢管脚手架锈蚀严重，项目周边未进行封闭。目前，执法局已封闭施工现场。
(二)打非治违工作开展情况
1、工作开展情况
今年元至3月份，全县共查处超限车辆5台，卸载货物70.8吨，整治挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题22起;纠正各类交通违法行为200余起，查扣违法车辆23辆次，办理行政案件12宗，罚款 0.7万元;关闭取缔证照不齐或不具备安全基本条件的烟花爆竹零售经营户21户，没收378件，取缔非法储存烟花爆竹窝点2处，行政拘留4人，罚款11000元;打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营、整治违规住人、消防设施损坏、安全出口与疏散通道堵塞封闭等问题119起;查处立案未开展特种设备检测且操作人员未持证上岗的企业6家，查封设备32台套，罚款47万元;打击非法偷采盗采高岭土、长石矿等矿产资源行动5次，出动执法人员92人次，扣押、强制拆除各种机械设备17台套;取缔关闭非法洗砂厂3家;取缔无证营业的再生利用行业经营户3户。据不完全统计，全县开展“打非治违”专项行动以来，我县出动执法人员420人次，责令125家企业停产停业整顿。
2、存在的问题：
一是企业安全生产主体责任落实不到位，企业普遍存在重效益，轻安全投入，安全管理乏力，安全隐患多，对检查发现的问题，未按“五到位”要求予以落实;
二是工作进展缓慢。部分乡镇、部门未将“打非治违”工作摆上突出位置，工作仅仅停留在文件、会议和一般性的要求上，没有“打非治违”的实际行动与效果;
三是信息报送不及时。部分乡镇和部门在“打非治违”专项行动中，数据统计和动态信息报送不及时、报送内容不符合要求。有些单位自“打非治违”行动开展以来，报送信息数量为0(后附统计表);有些单位报送的内容为“今天我单位开展了安全检查”，空洞无物，既看不出“非”、“违”，又没有“打”、“治”;
四是执法力度不够。用检查代替执法，下手不狠、手段不硬，未能按照“四个一律”的要求对非法违法和违规违章行为进行严肃查处，从统计的情况来看，有些单位从未进行处罚，未能形成“打非”高压态势。
(三)“两个全覆盖”工作开展情况
1、“两化”工作情况
今年来，全县大部分乡镇、部门和企业的“两化”体系建设系统运行稳定。部分单位主要领导高度重视，把“两化”工作作为安全生产工作的重要抓手，亲自抓、专人抓、经常抓、反复抓，“两化”工作一直位居全县前列。特别是“两化”系统新版本运行后，各乡镇、相关部门都能面对困难、不气馁，刻苦钻研“两化”系统运行新规则、新程序，塘湖镇王云波、教育局王涛、石南镇瞿仕、沙堆镇魏剑平、水利局胡鹏飞等一批信息管理员工作认真负责，及时发现问题，及时督促整改，为全县“两化”体系建设工作的顺利推进发挥了积极作用。
从属地看：石南镇、塘湖镇、四庄乡分别排在前三位;XX经济开发区、隽水镇、麦市镇位居后三位。
从行业管理部门看：消防大队、林业局、商务局，分别排在前三位;交通运输局、文体新局、住建局位居后三位。
2、“网格化”工作情况
自2018年10月17日召开全县安全生产网格化工作培训会议以来，各乡镇陆续开展工作，截止至4月1日，全县已纳入安全生产网格化系统的村(社区)网格数121个，村组(居民小组)网格539个，含有生产经营单位的网格140个，网格员621人，已纳入网格监管各类生产经营单位353家，其中，北港镇录入数据量居全县之首。2019年第一季度全县安全生产网格化工作业绩较去年有所提升，五里镇、北港镇等乡镇一直以来都能按时完成工作任务。特别是塘湖镇分管领导，亲自带领工作人员到各个村指导工作，有力地促进了网格化工作的顺利开展。
存在的问题：
一是对推行“监管全覆盖”理念认识不到位，认为“纳入系统监管的生产经营单位越多责任越大，不纳入就没有责任”;有的工作主动性不够，麦市镇、大坪乡至今仍未落实网格管理人员;马港镇未能按时按要求完成日常巡查工作。工作安排 “慢半拍”，工作进度跟不上省、市节奏。
二是部分乡镇、部门管理员变动频繁、业务不熟练。尤其是新接手的管理员对操作规则、规范不熟悉，造成无效登录较多。有的虽有专班专人负责，但部分单位领导对如何推进“安全生产网格化”和“两化”工作方案、措施等重要环节不过问、不研究。
三是部分单位对“两化”工作敷衍塞责。有的单位上报的隐患不真实，有的只唯分数论、不注重实际工作效果，有的“线”上监管与“线”下执法检查脱节，隐患排查治理工作仍然搞形势、走过场。
四是“三个15天”逾期较多。自“两化”系统升级后，由于系统操作规则、规范的新变化，部分乡镇、企业“两化”管理员、信息员操作不熟练，造成三个15天逾期比较多，严重影响全县考核成绩。
五是重大隐患排查上报不够。各乡镇、部门均未填报重大隐患，导致此项全部失分。
三、二季度重点工作建议
汛期和高温季节即将来临，也是生产安全事故的易发高发期。为此，建议突出抓好以下几项重点工作：
一是进一步推进安全生产领域改革发展。2019年是安全生产改革年，我们将紧紧围绕出台的深改意见，扎实推动乡镇和XX经济开发区安监站建设和安全生产执法体制建设。
二是认真抓好清明节等重点时段安全生产工作。针对清明节期间人流、车流量大的特点，县安委会已印发文件，安排部署了清明节期间安全生产工作。请各乡镇、县直各部门对照文件中职责分工，制订详细方案，认真组织好各行业领域的安全生产大检查活动，并将实施方案、企业基本资料和工作总结及时上报县安办。要切实加强安全监管，制定科学完善的应急预案，努力减少伤亡事故发生。
三是进一步开展隐患排查治理。继续开展隐患排查治理专项行动，不留死角，不走过场，对查出的隐患登记建档，逐一落实整改责任和期限，对重点隐患继续实行挂牌限期整改销号;同时对前阶段排查出来的隐患治理情况进行认真梳理，对没有完成整改的隐患要逐一明确整改时限和督办责任人。继续加强隐患排查治理“两化”体系建设，依托“两化”平台，强化与落实企业隐患排查治理的主体责任。
四是进一步加大监管执法力度。切实加强安全生产执法检查工作，坚持对安全生产非法违法行为“零容忍”，依法落实查封、扣押、停电、停止供应民用爆炸物品的行政强制和经济处罚、吊销证照、停产整顿、关闭的行政处罚等执法措施，坚决杜绝执法办案“避重就轻”、“以改代罚”的现象;加大惩处严重违法行为力度，对严重违反安全生产法律法规的企业依法坚决予以停产整顿、关闭取缔、从重处罚。
五是深入开展重点行业专项整治。加强对高危行业和事故多发企业重点部位、重点时段的监督管理，特别突出对水陆交通、建筑施工、公共消防、城市燃气、校园、民爆物品、成品油、电力等重点行业领域及人员密集场所专项治理，通过整治，取缔、关闭非法和不具备安全生产条件的企业。
六是严格应急值守提高处置突发事件能力。加强应急值守，认真落实乡镇、安委会成员单位和企业24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通，完善重大节日、重要时期生产安全事故预测和预警机制，制定有针对性的应急救援预案，确保反应迅速、处置得力。同时，切实加强生产安全事故信息报送工作，杜绝迟报、漏报、谎报及瞒报事故现象。
