2018年以来，我局综合治理及平安建设工作在市委、市政府的领导下，全面落实市综治委和市安委会各项工作要求，以增强国土资源对经济社会可持续发展保障为目标，以维护人民群众生命财产安全为宗旨，综合治理和平安建设各项工作扎实稳步推进。现将开展情况汇报如下：
一、2018年工作情况
(一)领导重视，统筹部署，全面落实平安建设责任
我局成立了《xx市国土资源局关于调整综合治理和平安建设工作领导组的通知》(x国土资〔2018〕x号)《xx市国土资源局关于印发2018年综合治理和平安建设工作要点的通知》(x国土资〔2018〕x号)，结合 市综合治理及平安建设责任目标，与各县(区)国土资源局及局属各单位签订了《2018年度综治及平安建设工作目标责任书》，细化了责任，明确了任务，分解了目标，成立了综合治理及平安建设办公室，明确分管领导和具体责任人，做到了制度上墙，每月出一期综合治理及平安建设专题简报，每月召开一次综合治理及平安建设专题会议，确保一级抓一级，层层抓落实。
(二)强化宣传引导，形成综合治理齐抓共管的局面
加强法制教育，积极参加最高检举办的法制宣传教育，举办法制讲座，邀请法律专家讲授国土资源管理工作中的法律问题，不断提升依法行政的能力。加强文明家庭创建、，通过文明家庭创建活动的开展，文明新风扑面而来。通过书香国土评选工作，评选出华运知、李波等家庭，让我局的读书氛围大为增强。开辟了宣传专栏，通过大屏幕、标志牌等多种方式，开展综合治理及平安建设宣传。在局网站开辟了综合治理及平安建设专栏，让综合治理与局各项工作统筹兼顾，相互促进。开展了文明单位、文明小区创建活动，下发了创建方案，突出了文明创建的意义。不断强化省级文明单位的创建成果，与综合治理及平安建设有机结合，融入到各项业务工作，做到综合治理工作与日常业务工作共同布置、一并检查落实。
(三)开展信访排查化解，维护土地信访安全稳定
今年，市局共受理群众各类信访事项188批331人次，其中京访17批26人次，赴京进省访总量占信访总量的9.04%;“行风热线”61批。省厅督办、交办信访事项4宗，结案率100%，群众满意率90%以上;市委、市政府督办、交办网上信访事项13宗，结案率100%;其中两起复查复核案件，维持率100%;全年未发生较大影响的进京、赴省群体性上访和非正常上访事件。
2月份，被省厅表彰为信访稳定工作先进单位，并在省厅大会上作了先进典型发言;9月初，在省信访局信访基础业务规范化检查中，业务办理规范，完全符合要求，受到省信访局督导组高度表扬和市信访局通报表彰。
(四)充分发挥土地信访调解组织作用，及时解决群众反映的问题
为保证我市涉土信访矛盾纠纷及时、就地、稳妥地得到解决，市局成立了完善土地纠纷多元化解决机制工作领导小组，加强对矛盾纠纷的化解处理和协调督办。专门下发了《xx市国土资源领域通过法定途径分类处理的信访投诉请求清单及主要依据》，依法依规分类处理群众反映的信访诉求，引导群众依法逐级走访。按照“谁接访、谁负责”、“谁引起、谁负责”的原则，每天都有信访工作人员在市局信访值班室进行值班，并保持手机24小时畅通，每周四由局领导轮流值班，协调解决重大疑难信访问题，取得了较好的效果。9月初，在省信访局信访基础业务规范化检查中，随机检查2起案件，业务办理规范，完全符合要求，特别是督查组电话回访信访人时，2起案件的信访人均表示非常满意，受到省信访局督导组高度表扬和市信访局通报表彰。
(五)切实做好办公场所安全防范与值班应急工作，化解消防安全隐患
坚持领导带班，落实岗位责任制，认真落实值班工作各项制度，加强了值守应急工作。门卫室坚持做到24小时不间断值班，确保双人在岗，对出入人员进行认真登记，做好分类引导。门卫室配备了防爆器材，制定了门卫管理制度，做到昼夜不间断巡察。值班室坚持24小时值班制，强化职责，制度上墙，做到无缝对接。办公区域做到监控无死角，并坚持做好监控查阅，做好记录。坚持每天下班前，局后勤人员，对全局安全电路进行认真查找，加大视频控制范围，对重点股室的门窗进行再固定。
着力做好宣传教育工作，增强群众防灾避险意识。我局加大了消防安全领域的督查力度。通过全面检查，请专业人员进行认真检测和评估，及时进行了排除整改。加大了督查力度，对下班后不及时关闭办公电源的科室和个人，一经发现给予严肃处理。我局在餐厅、厨房、变压器房购置配备了灭火设备，下发了《xx市国土资源局关于加强消防安全预防火灾事故的通知》。组织专业人员对电梯等重点部位进行了隐患排查，制定了整改措施。四是聘请消防专业人员对全局干部职工进行了消防知识培训，提高了干部职工消防安全防范意识。
(六)有力落实地质灾害防治各项措施，着力保障群众生命财产安全
我局制定下发了《xx市国土资源局关于做好2018年地质灾害防治工作的通知》(商国土资〔2018〕 号)、《xx市国土资源局关于印发2018年度地质灾害防治工作方案的通知》(商国土资〔2018〕 号)，完善了应急预案，对城市防汛暨地质灾害防治工作进行了安排部署。我市虽然为地质灾害非易发区，但地质灾害隐患点依然存在。为确保万无一失，5月初，在汛期到来之前，由张友峰局长带队，我们先行组织人员对柘城县张桥镇小岗村和岗王镇大李村两处地裂缝地质灾害隐患点进行了实地踏看，进一步了解了隐患点发展的趋势和现状，并召开座谈会，研究了相应的处置措施。特别面对今年汛期形势，以市局的名义再次发函给省地矿局四调院，取得了该院对我们工作的大力支持，正式邀请了四调院冯斌副院长等五人为我市地灾防治专家成员。
为切实做好汛期地质灾害防治及城市防汛减灾工作，实现地质灾害预报、预警及救灾快速反应，确保安全度汛，我局建立了汛期值班和领导带班制度，自6月1日至9月30日，实行24小时值班和领导带班制度，设置了专用电话，编排了汛期值班表，明确值班纪律，要求汛期值班人员坚守工作岗位，认真、详细地做好值班记录，发生险情立即报告，做到下情上达和上情下达。市国土资源局和梁园区、睢阳区、示范区3个分局均成立了应急抢险突击队，明确1名局领导具体负责，配备了应急抢险车，安排两名司机。购置了雨衣、雨鞋、手电、铁锨等应急抢险物资，做到有备无患。
(七)注重安全生产管理，排查安全隐患
按照省厅、市政府要求，为切实做好国土资源系统安全生产工作，严防自然灾害和人为责任因素引发生产安全事故，我们坚持做到早谋划、细谋划，早提醒、常提醒，一级抓一级，层层落实责任，及时印发了今年全市国土资源系统汛期安全生产相关工作的通知。对各单位土地整理项目施工、双违拆除、用电消防、公务用车以及电梯使用安全等工作提出明确要求。对市安委会明确国土资源部门的安全隐患排查事项任务进行了细化分解和落实。通过设置咨询台、制作宣传版面等形式，开展了全市消防安全知识培训，积极参与了全市“512”防灾救灾、市政府安全生产月集中宣传等活动。4月上旬，完成了省厅安全生产大检查督导组对我市的督导检查迎检任务。9月份，组织人员对全市砖瓦窑厂和土地整理项目区安全隐患情况进行了抽查和核实。
(八)创新征地补偿机制，遏制了各种不稳定因素的发生
近年来，由于征地补偿标准偏低，部分被征农民意见很大，对征地有抵触情绪，严重影响了农村社会稳定，甚至引发集体赴京、赴省上访。为此，我市按照省统一安排部署，对征地区片综合地价进行了调整，征地补偿标准由原来的每亩3-5万元提高到了每亩4-6万元。依据《xx市人民政府关于调整我市国家建设征用土地附着物和青苗补偿标准的通知》(商政〔2013〕40号)，提高了征地地上附着物补偿标准，不仅避免了同地不同价的矛盾，又切实维护了被征地群众的合法权益，得到了社会各界的好评。同时我们要求各县(区)在建设用地征收前，严格履行征地听证告知程序，启动征地信访评估机制，对可能发生的不稳定因素，及时制定稳控预案。同时，严格履行批后“两公告一登记”程序，确保了被征地群众的知情权、参与权，有效化解了多起越级上访和集体上访事件，确保了全市社会大局的和谐稳定。
(九)加大执法监管并重，有效杜绝安全生产事故发生
一是以动态巡查为抓手，着力打击私挖滥采矿产资源和违法用地行为。开展国土资源动态巡查。对划为一级巡查区的国道、公路沿线和城乡结合部，以及基本农田保护区进行重点巡查;二是部门联动，齐抓共管，全面加大打击、整治和关停力度，并联合电力、安监部门严厉查处非法采砂。三是工作严格坚持“不走过场、不留盲区、不留违法设备”，严厉打击无证窑厂私挖滥采行为，彻底消除安全隐患。
二、下步工作计划
今年以来，虽然我局综合治理和平安建设工作取得令人满意的成绩，但也存在薄弱环节。少数干部职工对综治维稳平安创建工作认识不足、自身要求不严，行为有待提高。国土资源局是个大局，点多、线长、面广，涉及事务多，维稳压力较大。我们将以十九大精神为指导，进一步总结经验，认真查找不足，扬长避短，拾遗补缺，继续做好平安建设各项工作。
一是按照市委市政府和市综治委的统一部署，在全市国土资源系统积极开展平安建设各项工作，确保活动每一项工作都落到实处。对近年来信访问题突出的征地补偿、违法占地、权属纠纷、历史遗留问题等进行了全面、深入、细致的排查。对排查出矛盾纠纷和不稳定因素进行认真分析并因案施策，实行“一个问题，一个领导，一套班子，一套方案”，逐案化解，使一大批矛盾纠纷和老大难问题能够得到妥善解决。
二是按照国土资源部提出的“保发展、保资源、保权益”任务要求，积极服务全市经济建设这个大局，全力维护农民的合法权益和利益，形成全系统人人讲平安、事事讲平安良好氛围;定期开展矛盾纠纷排查化解。严格落实调整后的区片综合地价补偿标准。
三是进一步完善各项规章制度，改进执法方法，使综治维稳平安建设工作走上科学规范化管理轨道。对于国土系统中出现的其他矛盾，各县(区)局必须坚持每月排查一次，基层所每半月排查一次，对排查出来的问题逐级上报，逐案登记造册，明确时限，限期解决。加大对干部职工的理论和业务培训，进一步提高干部职工的理论水平、工作能力、处置和应对各种突发事件的能力。加强治安和防火安全督促检查，加大各种矛盾纠纷的排查和调处力度，加强干部职工的教育和管理，增强社会治安综合治理群策群防意识，为我市全面建设营造一个平安稳定的环境。
