2018年，环保局以环境总体质量改善为核心目标，环保工作取得明显进步。2019年，XX市环保局将以十九大精神为引领，扎实推进环境综合治理，创新环境监管方式方法，深化生态环保体制改革，推动环保事业进入新时代。
一、环境质量情况
2018年，根据省控子站数据，XX市良好以上天数共185天，占总天数的50.7%，比上年增加22天;全年轻度污染及以下天数接近90%，中度以上污染同比减少11天，重度以上污染比上年减少6天，全年没有出现爆表。可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)浓度同比改善率分别为12.1%、15.1%、39.5%、4.4%。7个省控以上河流断面中，5个实现水质类别提升，小清河辛丰庄氨氮浓度年均值较去年同期改善39.9%，达到自2008年有在线监测数据以来最好水平。土壤、噪声环境质量总体良好。
二、环保工作开展情况
我市围绕落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”，扎实推进各项环境综合治理，坚决打响大气、水、土壤污染防治三大战役。
(一)全力保障督察发现问题整改落实。2018年，国家、省对我市展开了中央环保督察，空气质量专项督查、强化督查、巡查，以及省级督查等多项层次高、密度大的督查工作，我市坚持问题导向、认真整改，1399件中央督察转办件全部按时办结;12月26日，中央环保第三督察组向我省反馈督察意见后，我市高度重视，立即召开常委会、常务会专题研究整改工作，成立了以文涛书记、忠林市长为组长的整改工作领导小组，并列出清单，分解责任，立说立行，全力整改;全年完成强化督查整改1633个，未出现被环保部通报的严重问题，并多次被环保部表扬。
(二)大气污染防治全面推进。深入推进大气污染防治“十大措施”，严格调度考核工作，按期调度，强化考核通报，并严格约谈问责，共实施约谈14次;开展24小时巡查监督，共检查点位16395个，发现问题5122个，并移交督办整改。一是深入调整能源结构。提前两个月完成全市域内323台35吨及以下燃煤锅炉淘汰任务，94台35吨以上燃煤锅炉完成超低排放改造任务，排查取缔2344台低空排烟设施;成功入选北方地区冬季清洁取暖试点城市，超额完成电代煤、气代煤年度任务。二是深入调整产业结构。当好政府参谋助手，强力推动济钢7月正式停产，庚辰钢铁、蓝星石油也已经正式停产。积极稳妥推进7190家“散乱污”企业治理整顿，取缔5367家，整改提升1823家。强化督查，坚决杜绝已取缔“散乱污”企业异地转移和“死灰复燃”。三是严治工业大气污染。加强挥发性有机物(VOCs)治理，摸查169家VOCs重点排放企业并督促完成整治。提高污染物排放标准，督促40家工业燃煤窑炉进行提标改造。四是严管重污染天气工业减排。督促859家重点行业企业编制“一企一策”减排方案，并监管落实情况。拟定150家错峰生产企业并制定实施方案。制定“蓝绿名单”清单管理制度，正向激励企业落实主体责任。五是严控移动源污染。健全机动车源头控制机制，强化二手车管控。加强在用机动车排放检验监管，规范检验机构检测行为。组织开展机动车停放地抽检、联合路检345次。完成建成区内187座加油站三级油气回收，39座汽油年销售量大于5000吨加油站安装油气回收在线监测系统。探索非道路移动机械环境管理工作。
(三)水污染治理成果得到巩固提升。一是全面推进“水十条”任务落实。切实抓好调度通报，按期完成水十条确定的工业集聚区污染防治、重点行业清洁化改造等工作任务。二是集中力量推进小清河污染治理攻坚行动。定期调度、通报， 7大类59项重点工作按时间节点完成49项，完成率为83.1%。组织对小清河流域沿线排污情况进行检查。协调推进小清河生态补水和城区段清淤工作。三是全力推进流域水环境质量持续改善。持续加强重点断面水质管理，科学调整增加水质考核断面，并每月考核、排名、通报。切实做好入河排污口综合整治。四是切实加强饮用水源地环境保护。41处集中式饮用水水源地基本完成规范化建设任务。推进南部山区饮用水水源保护区及周边环境综合整治。组织调整划定城镇集中式饮用水水源保护区并按程序向省政府报批。五是强化废水污染源环境管理。加大对重点废水污染源执法监管力度，组织监督检查辖区内纳管企业预处理设施。加大南水北调重点保护区内工业污染源监管力度。排查纳污坑塘并全部完成治理。六是全面加强自然保护区管理。制定《XX市自然保护区管理提升工作方案》，《XX市自然保护区突出问题攻坚行动实施方案》，多次组织开展专项检查，会同有关部门完成对省级自然保护区突出问题整改工作初步验收。
(四)土壤污染防治和生态保护得到加强。一是认真落实国家《土壤污染防治行动计划》，出台《XX市土壤污染防治工作方案》，启动农用地土壤污染状况详查。二是实现生态创建提档升级，推进商河县、济阳县开展生态文明建设示范县创建，三是完成222个村庄环境整治项目和124个省级贫困村饮用水源地保护项目。组织开展黄河滩区367个村庄饮用水、环境综合整治和工矿企业基础信息摸底调查。下派两名同志分别任西营镇小南营村和锦绣川办事处小佛寺村第一书记，推动环境综合治理、生态养殖和太阳能光伏发电等项目落地见效。四是大力推进畜禽养殖污染防治工作。组织禁养区内养殖场(户)的关闭搬迁，出台《XX市畜禽养殖污染防治专项整治工作实施方案》，实施日调度定期通报督办。完成关闭搬迁养殖场213家、专业户1583家搬迁任务。组织编制《XX市畜禽养殖污染防治规划》。禁养区、适养区、限养区三区全部划定到位，禁养区清零，适养区内的污染防治设施得到进一步规范加强。
(五)生态文明体制改革迈出重要步伐。一是完善规划制度体系。以市政府名义出台《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》，组织修订《XX市环境空气质量生态补偿暂行办法》，组织开展环境总体规划编制，成功申请环保部“三线一单”试点城市并取得实质性进展，XX作为全国四家试点之一，多次在省环保厅和国家受到充分认可，全省的三线一单编制均借鉴XX经验。二是开展生态环境损害赔偿制度试点工作，组织起草《XX市生态环境损害赔偿制度试点方案》。三是加强生态环境监测网络建设。加强污染源自动监控建设，组织在企业堆场等关键部位安装360度可旋转的高清视频摄像头，建设环保“千里眼”监控系统，全市147家重点监控企业共安装573个视频监控摄像头。对全市45米以上高架源进行全面排查，实现高架源和重点行业烟气在线监测全覆盖。推动空气质量微站建设工作。五是落实中央和省委环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作要求，全面启动我市环保机构垂直管理制度改革工作，通过体制机制创新，解决现行环境管理体制存在的突出问题。
(六)优化服务经济发展的水平稳步提升。一是持续推进主要污染物总量减排。深入挖掘减排潜力，确定实施污染减排项目97个，顺利完成年度约束性指标减排任务。做好“十三五”总量减排任务分解工作，会同市经信委制定《XX市“十三五”节能减排综合性工作方案》。二是切实发挥环评源头预防作用。严把审批关口，同时对满足环保准入条件的民生工程实施“绿色通道”服务，全市共审批建设项目1813个。强化建设项目环保“三同时”验收工作，全市共验收建设项目1099个。规范产业园区规划环评管理，对146个环保违规建设项目逐一回头看，并对5个违法行为立案处罚。三是完善政策和标准技术体系。加强信用体系建设，对3家失信企业实施了联合惩戒。认真落实绿色信贷政策，共向银监部门移送各类信息3批次376项。开展加严小清河流域水污染物区域排放限值工作，全面提高小清河流域城镇污水处理厂(站)和工业企业氨氮和总磷(磷酸盐)指标排放限值。
(七)环境执法监管力度明显加大。一是健全环境法律法规体系，配合有关部门出台《XX市禁止燃放烟花爆竹的规定》。规范行政执法，制定了行政执法公示、行政执法过程全记录、重大执法决定法制审核三项制度。二是强化执法力度。严格执行“双随机”制度，深入开展随机抽查、环境执法大检查、工业企业堆场扬尘污染防治专项检查，加大环保、公安联勤联动力度，共立案查处各类环境违法案件2780件，罚款1.1893亿元，其中对7家环境违法企业实施了按日计罚;查封扣押17家，责令限产、停产16家。各级环保部门共向公安机关移送涉嫌环境污染刑事案件9起，行政拘留案件16起。夏秋秸秆禁烧巡查督查行程4.2万余公里，起降无人机1404架次，夏季发现火点16个，同比减少55.5%;秋季首次实现卫星零火点，创同期历史最好水平。三是完善网格化环境监管体系建设。基本建立四级环境监管网格体系，组建三级网格化监管中心，建立镇街专兼职网格员队伍，健全网格化监管运行机制，制定配套制度。强化定期巡查任务落实，组织网格员开展现场巡查46000余次，上报问题线索6426条，办结6219条。四是强化监测支撑。开展小清河水质达标和加严标准研究以及污染调查。
(八)环境风险防控得到有效保障。开展环境安全大检查活动，对重点企业环境风险隐患进行了现场检查督导，加强企业突发环境事件应急预案规范管理，确保企业应急预案编制率达到100%，完成《XX市重污染天气应急预案》的修编工作，组织应急减排清单中的工业企业落实重污染天气“一企一策”应急响应实施方案。完成济钢集团关停期间的环境安全监管工作。参加全省应急演练暨监察监测技术大比武活动，取得了一等奖的好成绩。开展危险废物专项整治，全面规范汽车维修行业危险废物环境管理。协调做好医疗废物处置工作，截至目前累计处置医疗废物1.24万吨。腾跃现有设施能力提升改造完成。规范辐射类项目审批，共办理辐射环评和发放辐射安全许可证411件。
(九)群众反应强烈的突出环境问题得到妥善解决。进一步解决群众环境诉求，启动开展“严重环境违法行为有奖举报活动”，共调查核实上报16件。12369环保热线共接听举报与咨询电话36014个，受理群众举报4602件，案件处理率100%、回复回访率100%、群众满意率97.7%。对重点投诉举报案件开展督察，多次对唐王镇小塑料集中加工区域等以进行夜查、暗查，对9件涉行政区域交界处举报件现场督导，重点抓好反映问题比较集中的信访案件。
(十)各项保障措施落实有力。一是强化资金保障。争取中央、省环保专项资金9.44亿元。其中，作为主要参与部门争取到北方地区冬季清洁取暖补助6亿;水污染防治专项资金1.69亿;农村环境整治、自然保护建设资金0.56亿;其他大气污染防治资金1.19亿。二是加强科技支撑与国际合作。配合总理基金项目“2+26”城市大气污染防治“一市一策”跟踪研究，完成国家级课题1项，省级课题5项，市级课题8项，新储备课题58项，积极推进国家自然科学基金申报工作。有针对性地组织开展科技讲座和学术交流活动，成功承办第80期“泰山科技论坛”。组织完成赴美大气污染防治与雾霾预警体系建设、土壤污染修复等培训。建设智慧环保大数据监管平台，平台基本形成监控预警等六大功能。三是扎实做好各类环境调查统计。首次调查了全市农业生产设施的燃煤消费量及其分布情况，完成2016年度环境统计年报工作。四是加大宣传信息公开力度。坚持正面宣传引导，利用各类新媒体平台积极回应群众对环境质量改善的关切，微博在全国环保类政务微博名列前茅。利用“一台一报一网”专栏及时信息公开，通过政务双微一端加强舆情管控，办结处置率100%。做好“六·五”世界环境日、泉城环保世纪行、“担当奉献环保卫士”、“环保小卫士”等宣传活动，拓展公众参与渠道。
三、2019年工作打算
2019年，全市环保工作将持续深入地全面贯彻党的十九大精神，深度结合十九大精神关于生态文明建设新要求，按照省环保厅“13691”工作部署和市委、市政府“1+454”工作体系，完成国家、省给我市下达的2019年空气质量改善目标任务，国控小清河辛丰庄断面水质达到省考核年度要求。
一是更加坚定的做好大气污染防治工作。完成国家“大气十条”终期考核。提前谋划我市大气污染防治三期行动计划。加快开展清洁能源替代，持续开展燃煤锅炉、低空排烟设施、“散乱污”企业排查取缔工作。开展燃气锅炉低氮燃烧改造以及非道路移动机械排放情况摸底，深化油气污染防治，尽快启动固定式遥感监测系统建设工作。启动氨排放控制前期工作。做好老旧高污染车辆提前淘汰工作，开展机动车排放检验与遥感检测数据分析工作。进一步排查VOCs排放情况，做好印刷行业和汽车维修行业企业VOCs专项整治工作。持续开展工业企业无组织排放治理，推进工业企业堆场全部安装视频监控设施并与智慧平台联网。严格落实夏秋两季秸秆禁烧工作。认真做好重污染天气应急工作，组织制定重污染天气应急预案实施方案。完善重污染天气应急工作督查机制，进一步提高预警预报水平。进一步加强大气污染防治攻坚十大措施协调联动。
二是全面落实水污染防治行动计划。落实我市水污染防治行动计划实施方案，全面推进“水十条”目标任务落实。协调推进光大水务一厂、二厂等6个污水处理厂(29万吨/日)新(扩)建工程和建成区雨污分流等河道综合治理工程。重点抓好小清河污染治理;推进建成区黑臭水体治理力度，协调做好小清河底泥清淤与生态补水工作，推动建立长效机制。督促切实加强饮用水水源地保护，加快推进集中式饮用水水源地规范化建设，完成农村分散式饮用水水源保护范围划定工作。推进自然保护区规范化建设，督促加强省、市级自然保护区规范化建设和管理。
三是加强土壤污染防治和生态环境保护。全面落实国家“土十条”、省方案和市方案，制定各区县、市直有关部门土壤污染防治目标责任书。全面开展污染土壤修复工作，制定土壤污染防治督导考核办法。组织完成农用地土壤详查。推进生态创建提档升级，牵头落实《关于加快推进生态文明建设的实施方案》。推进农村环境综合整治和环保行业扶贫工作，完成2019年度190个村庄环境综合整治任务，开展黄河滩区脱贫迁建环保扶贫工作，持续做好第一书记对口扶贫工作。加强畜禽养殖环境监管，落实《XX市畜禽养殖污染防治规划》。出台南部山区生态补偿实施方案。
四是推进生态文明制度完善。落实生态红线制度，完成生态保护红线优化，启动生态保护红线勘界定标。搭建环境总规与三线一单应用管理系统，推进环境总规与城市总规、土地总规多规融合，发挥环境总规和三线一单绿色引领和底线约束作用，进一步提升和推广三线一单XX经验。推动建立多元化的生态保护补偿机制;探索生态环境损害的修复和赔偿机制。牵头落实好生态文明体制改革和生态文明建设实施方案。
五是推进突出环境问题整治。全面做好各类环保督查反馈问题整改工作。认真分析研究中央环保督察反馈意见发现的问题，按照市委、市政府有关部署，会同有关部门做好针对性环境问题的整改，对未完成整改的问题，明确整改任务目标和具体措施，推进整改工作落实推进，对整改完的问题严防死灰复燃，深入开展迎接中央环保督察“回头看”工作;重点抓好小清河生态环境问题、卧虎山水库饮用水源保护区问题、畜禽养殖污染问题的调查摸排和整改工作，做好环保强化督查、巡查以及省级督查反馈问题整改工作，全力推进全市环境突出问题综合治理攻坚行动。以“12345”等信访问题为重点，解决群众反映强烈的环境突出问题。
六是推进环境监管水平提升。凭许可监管，加强持证单位的监督管理，未取得排污许可证的坚决不允许排污，全面向以排污许可为核心的环境管理体系过渡。重源头监管，积极推进“互联网+行政审批服务”，深化“放管服”改革，做好环评审批验收工作。用数据监管，进一步完善全市生态环境监测网络建设，贯彻落实好2019年“为民办实事”的要求，建设空气质量微型监测站2000个，实现对空气污染的快速预判、准确分析和及时报警。依考核监管，定期对各县区、街镇、道路环境空气质量情况进行排名，研究考核问责办法，奖优罚劣，倒逼提升环境空气质量。用减排监管，分解下达总量控制目标，落实好减排核查核算工作，确保完成减排约束性指标。按普查监管，开展第二次全国污染源普查工作，完善工作体制机制，强化协调协作，不断提高普查工作信息化水平，全面抓好全过程质控，确保普查数据质量。强网格监管，加大对网格员的业务培训和考核力度，提高队伍建设水平，全面调动网格员力量，不断推进线上、线下发现问题线索的快速反应、高效整改。严环境执法，抓好行政执法公示、行政执法过程全记录、重大执法决定法制审核三项制度落实;加快环保信用体系建设，建立多部门联合惩戒制度，增强正向激励和反向约束。强化“双随机一公开”执法，加大群众举报案件的跟踪查处力度，保持处结率、回复率100%。开展泉城环保利剑行动，抽调全市骨干力量，对各县区开展交叉互查。
七是推进环境安全风险防控。组织开展“大快严”集中行动、环境安全隐患大检查等专项检查。深化突发环境事件预案管理，开展突发环境事件风险评估工作，积极应对、稳妥处置各类突发环境事件。做好重金属污染物总量控制工作，积极推进表面处理产业园规划建设工作。深化危废规范化管理，提升危险废物处置能力，积极推进医疗废物处置设施建设进度。加强全市放射源安全监管，推进三类以上放射源使用场所安装监控设施并接入智慧监管平台，确保全市无闲置放射源，修订XX市辐射事故应急预案和市环保局辐射事故应急预案。切实采取有效措施，协调解决环境噪声污染问题。
八是推进环保垂直改革完成。编制出台市级环保机构垂改实施方案，同时对县区环保机构、人员、编制、资产等情况进行全面统计;调整县区环保机构管理体制，组织开展相应的机构、编制、人员、资产等上划工作;建立健全环保议事协调机构，成立各级生态环境保护委员会，研究解决环境保护重大问题，强化综合决策，形成工作合力;建立市县两级环境保护责任清单，明确党委政府及相关部门的环境保护责任，落实管发展必须管环保，管生产必须管环保的要求;调整优化市局及各分局的内设机构设置，修订市局“三定”方案;加强乡镇街道环保工作。各县区局成立专门工作班子，配齐力量，积极配合做好机构、人员、编制和资产情况登记造册、资产划转、档案移交等工作。
九是推进环保科技支撑升级。加强与“2+26”传输通道城市大气污染防治总理基金项目专家小组的交流，立足服务环境管理和决策，积极组织开展环境管理科研需求对接，大力促进环境科研成果的转化应用，进一步开展人工湿地冬季强化、脱氮技术研究和示范;探索基于ADCP和水体-底泥联合监测的污染源排查技术在小清河干流应用的成果转化;开展农药制造行业VOCs污染特征及转化机理研究，为环境监管提供精准的决策支持服务和科技支撑。加强环保国际合作，推进国家自然科学基金、青年基金项目等申报工作。加快推进智慧环保平台建设，集成废水、废气、空气质量等在线监测系统，实现环保一张图、监管全覆盖。
