检察院领导班子述职述廉报告
各位领导、同志们：
区六届人大一次会议以来，院党组带领全院干警在区委和上级检察机关的领导下，以党的十x大和十x届x中全会精神为指导，认真学习贯彻全国、省、市政法工作会议和检察长工作会议精神，紧紧围绕服务"两个率先"，建设"平安广陵"，突出抓好查办与预防职务犯罪、严厉打击严重刑事犯罪、加强执法监督等各项检察工作，积极推进检察改革，努力加强队伍建设，为促进全区社会稳定、经济发展和党风廉政建设，实现全社会公平正义作出了应有的贡献。
一、锐意改革，勇于探索，积极构建业务工作新机制
按照高检院有关检察制度改革精神，院领导班子在成立之初就提出，本年度业务工作的重点是积极推进检察改革，努力寻求新型办案模式。
今年以来，我们在公诉部门主要进行了四个方面的改革。一是全面推行主诉检察官办案责任制。进一步更新执法观念，转变管理职能，在公诉部门设置了3个主诉检察官办案组，同时对选任制度、办案制度、配套制度进行修改完善，初步形成了责、权、利相统一的办案工作新机制。二是积极开展普通程序简易审。从提高诉讼效率和节约诉讼成本的目的出发，我们与区法院共同商讨制定了《刑事案件适用普通程序简便审理的审理办法》，在法律规定范围内，对法庭讯问、质证及辩论范围进行适当简化。三是率先试行量刑建议制度。为了切实提高干警执法水平，拓展公诉职能，强化内部制约考核，加强审判监督，我院在全市率先推行了量刑建议试点，今年3月份以来，共向法庭提出量刑建议146次，95%以上被采纳。目前这项改革已被市院在全市检察系统进行推广。四是努力探索证据开示和公诉引导侦查制度。通过这项制度的施行，进一步增强了执法透明度，强化了外部监督，提高了诉讼效率，节约了诉讼成本。
我们在侦查监督部门着力推行主办检察官介入案件引导侦查的试点。要求各主办检察官对情节恶劣、影响较大的重、特大案件坚持适时介入，围绕公诉，提前掌握案情，引导公安机关调查、取证，取得了较好的效果。如今年11月，市区皇宫花苑李××故意杀人案发生后，我们高度重视，研究决定由检察长和分管检察长带领侦查监督科、公诉科干警迅速介入侦查，立足"零口供"，与公安侦查人员共同研究确定侦查方向，收集固定证据，为顺利公诉该案打下扎实的基础。
我们在反贪部门重点推行了两大改革。一是创新侦查理念，构建高效机制。我们成立了由分管检察长、反贪局长参加的侦查指导调控中心，建立线索信息库，www.liuxue86.com把过去已查未立的或久查未决的线索、存查线索、积存线索及新受理的线索输入微机，定期检索，滚动使用。侦查中，集中突破，合理配置紧张的侦查力量，我们将技术科与反贪局合署办公，重兵合围，配足配齐技术力量，强化自侦科技含量;将反贪局隶属的两个科室改组为四个办案小组，通过人才资源重组，实现侦查力量优势互补。案件突破后，多路出击，分组取证，确保外围证据的及时到位，不给犯罪嫌疑人隐匿和毁灭证据、订立攻守同盟的机会，达到以快致胜。立案后，专人承办，责任到人，提高所办案件的准确程度。这一做法被作为经验在全省反贪工作会议上交流，后又被市、省院转发推广。二是转变执法思想，强化人性化执法。今年以来，我们注重以观念更新推动严格执法，以"人性化"措施促进文明执法。我们制定了《文明办案十规范》，要求办案干警牢固树立"打击犯罪与保障人权并重"的执法观念，在各个执法环节上强化"以人为本"的人性化办案思想，以依法、公正为前提，注重维护案件当事人的人格尊严和合法权益，给予当事人人文关怀。实践表明，这一做法真正实现了法律效果与社会效果的有机统一。
通过上述主要业务部门一系列的改革措施，我们取得了喜人的成绩。今年来，共受理公安机关提请批准逮捕各类刑事犯罪案件236件312人，经审查批准逮捕222件293人;受理公安机关移送审查起诉各类刑事犯罪案件288件390人，经审查提起公诉261件345人，依法移送上级检察机关起诉3件6人，无一错漏;反贪部门受理各类职务犯罪线索57件，立案14件，所立案件大要案达71.4%。其中有市政工程总公司李××侵吞30余万元的贪污案，省水利科学研究所孙××35万余元的挪用案，扬州冶金机械有限公司4人涉嫌贪污、受贿的串案、窝案等，为国家挽回经济损失200余万元。
二、拓宽渠道，加强监督，努力维护公平正义。
院党组要求各部门一定要认真履行法律监督职能，科学采用监督方式，注重监督的效果，坚持把执法不公、打击不力作为监督的重点，依法纠正在执法中出现的该立不立、该捕不捕、错捕漏捕等问题。
一年来，我院依法追捕5人，追诉2人，不捕13人，向侦查机关发出《说明不立案理由通知书》7份，侦查机关均立案侦查。向案发单位或侦查部门发出《检察建议书》7份。
拓展监督方式，加强民行工作。我们以为民解难为核心，以办理抗诉案件为重点，抓好办案效率、办案质量和办案效果，切实开展民行检察工作。今年受理各类民事、行政申诉案件21件;立案审查15件;提请和建议上级院抗诉3件。在办理民行案件中，我们以维护当事人的利益为先，不就案办案，注重解决问题，从维护当事人的合法权益出发，充分运用法律监督形式的多样性，采取发检察建议书、与承办案件的法官交换意见等形式予以监督。去年9月，我院办理市院交办的一起合同纠纷申诉案，采用检察建议这种新形式予以监督纠正，为申诉人挽回经济损失15万余元的案例被《检察日报》报导。
坚持"三个并重"，推进渎检工作。院党组紧紧围绕"有案必办、突出重点、数质并重、强化效果"的工作思路，采取切实措施，积极推进渎职侵权检察工作。今年受理渎职侵权案线索6件，侦查、结案1件。工作中，我们坚持办案的法律效果与社会效果并重。针对发案单位管理制度方面存在的薄弱环节，发出检察建议9份;与近20个单位建立了定期联系制度，加大宣传，增进共识，热情帮助有关单位解决管理中的实际困难。
三、围绕大局，打防结合，积极参与综合治理。
根据市、区两级党委、政府关于实施社会治安综合治理的要求，结合创建"全国最安全地区"活动，认真贯彻落实"严打、严防、严治"方针，积极开展具有检察特色的综合治理工作。
一是以维护稳定为着眼点，积极开展控告申诉检察工作。去年，我院共受理各类来信来访110件，全部得到妥善处理。工作中，坚持"三个百分之百"即对来访群众坚持百分之百接待，对属于检察机关管辖的坚持百分之百受理，对署名举报坚持百分之百答复。今年共对39件署名举报进行了答复，并对举报有功者进行了奖励。凡重大和涉及疑难案件的举报，或是点名要求检察长接待的来访，均安排检察长接待。一年来，检察长共接待处理各类案件4件，当场答复4件。
二是以检校共建为依托，积极开展青少年维权工作。针对未成年人犯罪案件增多的实际情况，坚持开展社会调查、建立未成年人犯罪档案、法庭发表教育词等系列活动，做到融治于"教"，融教于"防"，去年共对2名失足青少年进行跟踪帮教，其中一名学生经过我们的帮教，不仅悔过自新，而且以较好成绩考入高中。
三是以预防中心为纽带，深入开展预防职务犯罪工作。针对不同行业特点，分别开展同步预防、宣教预防、参谋预防等不同预防活动。分管检察长亲自到辖区内上法制课，印制《预防职务犯罪材料汇编手册》200余份，上法制教育课30余次，上万人接受了教育。在深化"五个一"个案预防的基础上，实行了"一岗双责"责任制，规定谁承办案件谁负责预防，使预防与办案融为一体;在开展专项和行业等预防过程中，实行了质量与廉政"双合同制"，达到了"工程优质，干部优秀"的双优目的。
四是充分利用法律手段，努力为经济发展"清障铺路"。我们党组一班人牢固树立发展是党执政兴国第一要务的观念，自觉把检察工作置于经济建设大局中去认识，不断强化大局意识、责任意识、服务意识，充分发挥检察职能，努力提供各项法律服务。如城东、汤汪等乡镇在土地征用、房屋拆迁过程中，由于极少数不法分子造谣惑众，引起一些不明真相的群众闹事，影响了整体推进。我院积极介入侦查，对个别不法分子绳之以法，对群众耐心宣讲法律政策，认真做好疏导和教育工作，及时钝化了矛盾，维护了稳定。
四、以人为本，提升素质，切实提高干警执法水平
党组一班人坚持以提高业务素质、执法水平为目标，着力打造"素质、机制、人心"三大工程，努力推进队伍建设。
1、素质教育常抓不懈。一方面我们重视人员的政治思想教育。我们组织全院干警深入学习"三个代表"重要思想，邀请市委党校的教授来院进行"牢记两个务必，发扬艰苦奋斗的优良传统"专题辅导，利用正、反面典型强化形象教育，帮助全院干警牢固树立正确的权利观、名利观、地位观。今年还重点开展了以"强化法律监督，维护公平正义"为主题的教育活动，着力查找和解决在执法思想、执法观念、执法行为和执法作风方面存在的一些不容忽视的突出问题，认真制定整改措施，共制定、修订了18项规章制度，努力构建长效管理机制。另一方面我们注重人员的业务素质教育。以创建学习型检察院为载体，使学习工作化、工作学习化。目前，全院具有法律大专以上学历的占57.6%，3名干警通过全国司法考试。班子成员带头兴学习、调研之风，今年以来，班子成员共完成调研文章8篇，在省、市级报刊上发表4篇。在班子的带动下，全院干警积极响应，共撰写调研文章86篇，其中被国家级刊物采用4篇，被省级采用13篇，被市级采用31篇，干警综合素质和业务能力有了明显提高。
2、机制建设营造氛围。我们党组一班人深知排头兵的作用，所以我们要求班子成员：一是要把自己作为"旗帜"。建立健全党组中心组学习制度、党组议事规则，坚持民主集中制原则，身教重于言传，我们每位检察长做到每年至少承办一起自侦和起诉案件，并出庭支持公诉。二是把中层干部作为"车头"。每月召开一次中层干部会，交流工作，相互促进，强化中层骨干的示范作用。三是在干警中开展"四讲四比"活动，全力营造"比、学、赶、帮、超"的争先创优氛围。
3、人心工程创造凝聚力。我们要求全体党组成员及时了解干警的思想状况，努力发现干警身上的"闪光点"，对个别干警存在的问题帮助其分析原因，共同探讨解决的方法，与干警"零距离"谈心，做干警的朋友，为干警解决实际困难。一年来，院党组在经费紧张的情况下，为5名干警解决了住房补贴问题，帮助多名干警解决子女上学、入托问题。
五、强化管理，深化制约，建立拒腐防变的内部机制
一是规范公务行为，通过制度管人。年初，我院就与各部门负责人层层签订了《一岗双责》责任书，明确"谁主管，谁负责"制度。把党风廉政建设与自身反腐败工作与其他业务工作一起布置、一起落实、一起考核，并规定了"一票否决制"，即只要出现腐败问题，就不能参加各项评优。要求各级领导干部认真学习《关于检察机关党风廉政建设责任制实施办法》，要求主要领导干部在年终述职时一并述廉，汇报一年来的廉政情况，接受全院干警的监督。在原有制度的基础上，我们带头严格执行《中共中央纪委、监察部关于坚决刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知》精神，重新修订了《公务接待制度》，坚持做到重大干部人事任免和重大经费开支等决策必须由检察长办公会讨论决定。全面落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。我们对公务用车、通讯工具进行了统一登记上报，有效地防止了领导干部违规报支费用、违规占用公用交通工具的情况，继续加强对干警8小时以外行为规范的管理，对领导干部配偶、子女执行从业规定的情况、住房等情况进行检查，无一人违反规定。
二是规范执法行为，通过制度管案。今年以来，为进一步落实"公正执法，强化监督"的执法思想，我们积极完善办案责任制和错案责任追究制，制定下发了《立案监督工作暂行规则》、《刑事裁判审查考核及协调办法》、《扣押、冻结款物管理办法》等一系列制度，力求达到流程化操作，规范化管理，文明化办案。通过规范化管理，有效地杜绝了诸如超期羁押、违法办案等违法违纪问题，从源头上预防腐败的滋生，把党风廉政建设落到实处。
三是规范监察行为，通过案件管人。今年以来，我们根据上级检察机关的精神，结合我院实际摸索出一套通过对案件进行动态管理的方式实现对人的监督。首先，我院在年初就制定并下发了《关于执法监察工作的实施意见》，把不批捕、不起诉、撤案、无罪判决等十种案件列为执法监察的重点;其次，通过量刑建议诉讼制度的改革，加强对公诉案件质量的跟踪监督;第三，通过对自侦部门案件的"四评"制度，了解自侦案件质量和干警执法廉洁状况;第四，通过派员执法监察到办案现场、安全防范预案备案制度、大要案分管检察长"跟班作业"等形式开展办案安全防范工作，为案件质量提供保证。
六、畅通途径，丰富形式，打造拒腐防变的外部环境
一是重视信访举报，做好信访件的核实处理工作。今年以来，我院科学配置控申部门的力量，确保人民群众举报、控告的渠道畅通，特别是牵涉到我院的执法公正的人和事，不管是年代久远还是事情细小，都认真接待，认真调查核实，认真处理，确保信访首办责任制的落实到位。
二是拓宽外部监督渠道，确保社会监督落到实处。我们重新调整、聘请了11名人大代表、政协委员等各界人事担任新一届检风检纪监督员，并就工作形式等制定了规则。此外，我们与公安机关、人民法院建立了联席会议制度，在统一执法理念的同时，主动征求他们对我们工作中的意见和建议，切实改进工作作风。
三是加强对人大的汇报工作。今年以来，我们为切实改进执法作风，主动接受人大的监督，规范对人大个案检查的汇报工作，统一管理、备案，要求所有向人大汇报的案件情况，要及时、真实、准确。我们今年已经有6名检察员接受了人大机关和部分代表的述职评议，人大以及部分代表对述职的几名同志的工作表示了认可。
同志们，回顾200X年的检察工作，我们虽然取得了一定成绩，但也清醒地看到，仍存在一些问题和不足，主要表现为：一是查办职务犯罪的深度和广度离人民满意的标准还有差距;二是干警的执法水平和办案能力有待进一步提高;三是机关作风建设和队伍建设还有待于进一步加强，执法不够严谨，执行办案制度及办案纪律不到位的现象不同程度存在;四是关心干警生活、工作的措施还有待于进一步落实;五是一线力量不足和办案经费短缺等困难，更需要各方面的关心和支持。对此，我们党组一班人将在今后的工作中团结一致，加倍努力，开创工作新局面。
